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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

韶关市(曲江区、新丰县、乐昌市、南雄市、始兴县、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、辽阳县、文圣区、宏伟区、太子河区、灯塔市)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、兴和县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县)  南平市(光泽县、建阳区、武夷山市、邵武市、延平区、浦城县、政和县、顺昌县、松溪县、建瓯市)

贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)

德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区)

湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、夏河县、临潭县、合作市、卓尼县)  丹东市(宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市、振兴区、凤城市)

沈阳市(浑南区、苏家屯区、沈北新区、法库县、新民市、沈河区、和平区、于洪区、辽中区、大东区、铁西区、康平县、皇姑区)

大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、宾川县、云龙县、永平县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、洱源县)

郴州市(嘉禾县、永兴县、宜章县、安仁县、桂东县、临武县、桂阳县、苏仙区、北湖区、汝城县、资兴市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

淮安市(清江浦区、淮阴区、涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

东莞市

黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县、北安市、嫩江市)

西宁市(湟中区、城北区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县)

梧州市(万秀区、藤县、长洲区、蒙山县、岑溪市、龙圩区、苍梧县)

自贡市(自流井区、大安区、沿滩区、贡井区、富顺县、荣县)

鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、鸡冠区、城子河区、滴道区、鸡东县、梨树区、恒山区)

马鞍山市(当涂县、和县、博望区、雨山区、含山县、花山区)

延安市(黄陵县、吴起县、宝塔区、甘泉县、志丹县、子长市、富县、黄龙县、延川县、宜川县、安塞区、洛川县、延长县)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

西安市(蓝田县、新城区、鄠邑区、高陵区、长安区、临潼区、莲湖区、周至县、灞桥区、阎良区、雁塔区、碑林区、未央区)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

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忻州市(原平市、定襄县、五台县、保德县、静乐县、宁武县、偏关县、繁峙县、五寨县、忻府区、岢岚县、河曲县、代县、神池县)

聊城市(东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、茌平区、莘县、冠县、高唐县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)  固原市(西吉县、泾源县、隆德县、原州区、彭阳县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、太仆寺旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗)

银川市(永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县、兴庆区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、小金县、壤塘县、金川县、马尔康市、黑水县、阿坝县、松潘县、红原县、理县)昭通市(巧家县、大关县、绥江县、鲁甸县、盐津县、彝良县、威信县、镇雄县、昭阳区、永善县、水富市)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县)  晋城市(高平市、沁水县、城区、阳城县、陵川县、泽州县)

衢州市(柯城区、常山县、江山市、衢江区、开化县、龙游县)

安康市(紫阳县、白河县、石泉县、平利县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、镇坪县、宁陕县)

安阳市(龙安区、林州市、文峰区、北关区、殷都区、滑县、内黄县、安阳县、汤阴县)克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

杭州市(上城区、滨江区、拱墅区、富阳区、淳安县、余杭区、钱塘区、西湖区、临安区、建德市、桐庐县、临平区、萧山区)

德州市(宁津县、德城区、齐河县、乐陵市、陵城区、禹城市、武城县、庆云县、平原县、夏津县、临邑县)

宁德市(古田县、柘荣县、寿宁县、屏南县、蕉城区、周宁县、福鼎市、福安市、霞浦县)

洛阳市(孟津区、涧西区、汝阳县、瀍河回族区、新安县、伊川县、嵩县、偃师区、洛宁县、宜阳县、老城区、西工区、栾川县、洛龙区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎赉诺尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、满洲里市、海拉尔区)

芜湖市(南陵县、弋江区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区、无为市)

儋州市

廊坊市(文安县、永清县、大城县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、霸州市、香河县、安次区、三河市)

宜宾市(叙州区、筠连县、珙县、翠屏区、高县、江安县、兴文县、南溪区、长宁县、屏山县)

滁州市(琅琊区、定远县、来安县、全椒县、南谯区、明光市、天长市、凤阳县)

济源市

金华市(浦江县、永康市、金东区、义乌市、磐安县、武义县、婺城区、兰溪市、东阳市)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、城区、盂县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)

通辽市(开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺