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芜湖市(无为市、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县、镜湖区、湾沚区)

淄博市(周村区、沂源县、张店区、高青县、临淄区、博山区、淄川区、桓台县)

济源市

吉林市(丰满区、磐石市、桦甸市、蛟河市、船营区、舒兰市、龙潭区、永吉县、昌邑区)  扬州市(高邮市、仪征市、宝应县、邗江区、广陵区、江都区)

石河子市(新星市、铁门关市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市、双河市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、白杨市)

丽水市(青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、遂昌县、莲都区、松阳县、庆元县、缙云县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、龙里县、福泉市、都匀市、荔波县、长顺县、独山县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、平塘县、罗甸县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)  三沙市(南沙区、西沙区)

合肥市(肥西县、肥东县、长丰县、庐阳区、庐江县、蜀山区、包河区、瑶海区、巢湖市)

眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县)

佳木斯市(汤原县、桦川县、向阳区、同江市、郊区、桦南县、东风区、前进区、抚远市、富锦市)

呼和浩特市(新城区、回民区、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、托克托县、武川县、清水河县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)

聊城市(高唐县、临清市、阳谷县、东昌府区、东阿县、莘县、茌平区、冠县)

烟台市(龙口市、芝罘区、莱山区、莱阳市、海阳市、莱州市、牟平区、招远市、福山区、蓬莱区、栖霞市)

喀什地区(喀什市、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、泽普县、叶城县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、巴楚县)

滨州市(博兴县、滨城区、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区)

连云港市(灌南县、赣榆区、灌云县、东海县、海州区、连云区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

成都市(青白江区、金牛区、双流区、邛崃市、彭州市、郫都区、崇州市、新津区、温江区、都江堰市、金堂县、青羊区、新都区、锦江区、大邑县、武侯区、成华区、龙泉驿区、简阳市、蒲江县)

定西市(漳县、岷县、临洮县、安定区、陇西县、通渭县、渭源县)

金华市(永康市、东阳市、金东区、兰溪市、武义县、义乌市、浦江县、磐安县、婺城区)

杭州市(淳安县、桐庐县、钱塘区、建德市、西湖区、拱墅区、上城区、萧山区、临平区、富阳区、临安区、滨江区、余杭区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

长治市(潞州区、平顺县、屯留区、沁源县、黎城县、武乡县、襄垣县、潞城区、沁县、上党区、长子县、壶关县)

郴州市(安仁县、北湖区、资兴市、宜章县、嘉禾县、苏仙区、永兴县、桂东县、汝城县、临武县、桂阳县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区)

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西藏自治区

乐山市(市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、井研县、沐川县、夹江县、金口河区、沙湾区、峨眉山市、五通桥区)

泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区)

榆林市(靖边县、吴堡县、清涧县、佳县、榆阳区、府谷县、定边县、横山区、神木市、绥德县、子洲县、米脂县)  五指山市(东方市、文昌市、白沙黎族自治县、琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、临高县、万宁市)

那曲市(班戈县、尼玛县、申扎县、双湖县、比如县、安多县、色尼区、巴青县、索县、聂荣县、嘉黎县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、兴隆县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、滦平县)佛山市(顺德区、禅城区、南海区、高明区、三水区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)  北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、广河县、康乐县、和政县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

长春市(宽城区、九台区、双阳区、榆树市、南关区、德惠市、绿园区、二道区、农安县、公主岭市、朝阳区)淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

福州市(永泰县、马尾区、仓山区、平潭县、闽清县、闽侯县、台江区、鼓楼区、福清市、晋安区、罗源县、长乐区、连江县)

阜阳市(临泉县、颍泉区、颍东区、界首市、颍州区、颍上县、阜南县、太和县)

唐山市(迁安市、玉田县、路北区、丰润区、乐亭县、开平区、古冶区、曹妃甸区、路南区、滦南县、迁西县、丰南区、滦州市、遵化市)

徐州市(沛县、睢宁县、贾汪区、邳州市、云龙区、泉山区、丰县、铜山区、新沂市、鼓楼区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县、同心县)

邵阳市(绥宁县、洞口县、北塔区、新宁县、武冈市、邵东市、大祥区、隆回县、双清区、新邵县、邵阳县、城步苗族自治县)

泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区、高港区)

北京市(西城区、丰台区、延庆区、通州区、朝阳区、昌平区、大兴区、密云区、顺义区、房山区、平谷区、怀柔区、海淀区、石景山区、门头沟区、东城区)

南阳市(南召县、桐柏县、卧龙区、镇平县、西峡县、方城县、宛城区、社旗县、内乡县、唐河县、邓州市、新野县、淅川县)

南京市(高淳区、浦口区、鼓楼区、建邺区、溧水区、栖霞区、玄武区、六合区、秦淮区、江宁区、雨花台区)

贵港市(平南县、桂平市、覃塘区、港南区、港北区)

湛江市(坡头区、吴川市、麻章区、廉江市、赤坎区、徐闻县、霞山区、雷州市、遂溪县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、久治县、甘德县、班玛县)

朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县)

济宁市(邹城市、汶上县、嘉祥县、梁山县、任城区、微山县、金乡县、鱼台县、兖州区、泗水县、曲阜市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。