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黔南布依族苗族自治州(平塘县、独山县、惠水县、贵定县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、长顺县、都匀市、龙里县、瓮安县、福泉市)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市)

株洲市(炎陵县、天元区、石峰区、荷塘区、攸县、渌口区、醴陵市、芦淞区、茶陵县)  临汾市(侯马市、大宁县、安泽县、古县、蒲县、浮山县、汾西县、霍州市、襄汾县、吉县、曲沃县、洪洞县、隰县、尧都区、乡宁县、翼城县、永和县)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县、原州区)

宁夏回族自治区

咸宁市(赤壁市、通城县、通山县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区)内蒙古自治区

铜仁市(思南县、碧江区、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)  雅安市(荥经县、名山区、芦山县、天全县、雨城区、汉源县、宝兴县、石棉县)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、辽阳县、文圣区、白塔区、弓长岭区、太子河区)

西藏自治区

黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区)

沈阳市(康平县、于洪区、和平区、大东区、辽中区、皇姑区、沈北新区、浑南区、沈河区、法库县、新民市、铁西区、苏家屯区)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)

青岛市(即墨区、市北区、胶州市、市南区、莱西市、城阳区、李沧区、崂山区、平度市、黄岛区)

眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、东坡区、青神县)

长治市(潞州区、平顺县、上党区、襄垣县、黎城县、壶关县、沁源县、沁县、潞城区、武乡县、屯留区、长子县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、新昌县、嵊州市、诸暨市)

阳泉市(矿区、城区、平定县、盂县、郊区)

大理白族自治州(洱源县、云龙县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、宾川县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、建平县、双塔区、龙城区、朝阳县)

汕头市(潮南区、龙湖区、南澳县、潮阳区、濠江区、澄海区、金平区)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、新市区、达坂城区)

宁波市(奉化区、北仑区、宁海县、镇海区、海曙区、江北区、余姚市、象山县、鄞州区、慈溪市)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)

五指山市(万宁市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

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临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、云县)

石家庄市(辛集市、裕华区、晋州市、正定县、深泽县、赞皇县、新华区、无极县、栾城区、行唐县、平山县、井陉矿区、元氏县、高邑县、藁城区、新乐市、赵县、桥西区、长安区、鹿泉区、井陉县、灵寿县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)  衡阳市(珠晖区、南岳区、衡南县、石鼓区、衡山县、常宁市、衡东县、蒸湘区、耒阳市、雁峰区、祁东县、衡阳县)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县、新泰市、泰山区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、兴义市、册亨县、晴隆县)贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

崇左市(凭祥市、天等县、江州区、龙州县、扶绥县、大新县、宁明县)  枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、山亭区、滕州市、峄城区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)

新余市(分宜县、渝水区)

日喀则市(拉孜县、仁布县、定日县、南木林县、仲巴县、谢通门县、亚东县、江孜县、岗巴县、萨嘎县、吉隆县、桑珠孜区、定结县、白朗县、昂仁县、康马县、萨迦县、聂拉木县)吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)

信阳市(浉河区、固始县、光山县、息县、商城县、新县、潢川县、罗山县、平桥区、淮滨县)

江门市(新会区、蓬江区、江海区、恩平市、台山市、鹤山市、开平市)

蚌埠市(固镇县、禹会区、淮上区、五河县、蚌山区、龙子湖区、怀远县)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、宜州区、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县)

阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、沙雅县、乌什县、柯坪县、新和县、温宿县、库车市、阿克苏市)

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)

张掖市(山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区)

商洛市(商南县、镇安县、洛南县、丹凤县、柞水县、商州区、山阳县)

新乡市(延津县、红旗区、辉县市、卫滨区、卫辉市、原阳县、凤泉区、长垣市、牧野区、获嘉县、新乡县、封丘县)

驻马店市(确山县、西平县、上蔡县、正阳县、新蔡县、平舆县、泌阳县、驿城区、遂平县、汝南县)

山南市(琼结县、洛扎县、贡嘎县、曲松县、错那市、隆子县、措美县、加查县、乃东区、浪卡子县、扎囊县、桑日县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、古丈县、永顺县、花垣县、泸溪县、龙山县、凤凰县)

宿州市(萧县、埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县)

萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。