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玉林市(陆川县、玉州区、福绵区、兴业县、北流市、博白县、容县)

大连市(长海县、庄河市、西岗区、中山区、金州区、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、甘井子区、旅顺口区)

广安市(前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、邻水县、岳池县)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、兴城市、建昌县、南票区)  百色市(凌云县、西林县、田林县、乐业县、德保县、平果市、隆林各族自治县、田东县、右江区、靖西市、那坡县、田阳区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市、德令哈市)

庆阳市(镇原县、华池县、宁县、合水县、西峰区、环县、庆城县、正宁县)

南平市(延平区、建阳区、浦城县、松溪县、光泽县、武夷山市、政和县、邵武市、建瓯市、顺昌县)

宁夏回族自治区  镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、润州区、丹阳市、句容市)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

阳泉市(平定县、郊区、矿区、盂县、城区)

上海市(闵行区、徐汇区、静安区、嘉定区、杨浦区、崇明区、奉贤区、黄浦区、青浦区、松江区、虹口区、金山区、浦东新区、普陀区、长宁区、宝山区)

通化市(二道江区、柳河县、集安市、通化县、东昌区、梅河口市、辉南县)

本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、本溪满族自治县)

西宁市(湟中区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区)

绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、盐亭县、涪城区、安州区、平武县、三台县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

香港特别行政区

昆明市(官渡区、石林彝族自治县、盘龙区、五华区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、安宁市、东川区、西山区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、呈贡区)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、泸县、合江县、江阳区、叙永县、纳溪区)

枣庄市(市中区、峄城区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区)

聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、临清市、冠县、高唐县、茌平区、阳谷县)

晋城市(沁水县、高平市、泽州县、陵川县、阳城县、城区)

西安市(雁塔区、莲湖区、高陵区、阎良区、鄠邑区、周至县、碑林区、未央区、蓝田县、长安区、灞桥区、新城区、临潼区)

石家庄市(高邑县、行唐县、无极县、裕华区、新华区、藁城区、赞皇县、井陉县、辛集市、赵县、深泽县、新乐市、元氏县、长安区、灵寿县、栾城区、井陉矿区、桥西区、晋州市、正定县、平山县、鹿泉区)

潍坊市(坊子区、寿光市、寒亭区、高密市、临朐县、诸城市、昌乐县、潍城区、昌邑市、安丘市、奎文区、青州市)

淮南市(谢家集区、凤台县、田家庵区、寿县、大通区、潘集区、八公山区)

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阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、青河县、富蕴县、布尔津县)

泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

金华市(东阳市、永康市、磐安县、义乌市、兰溪市、浦江县、婺城区、武义县、金东区)  东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

儋州市

安阳市(殷都区、内黄县、北关区、安阳县、龙安区、文峰区、滑县、林州市、汤阴县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、宣恩县、巴东县、咸丰县、恩施市、利川市、鹤峰县)鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)

漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区)  和田地区(策勒县、皮山县、墨玉县、于田县、和田市、民丰县、和田县、洛浦县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗、东乌珠穆沁旗)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、五河县、禹会区、怀远县)

安庆市(桐城市、宿松县、望江县、大观区、迎江区、岳西县、潜山市、怀宁县、宜秀区、太湖县)宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)

济源市

湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)

抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

银川市(灵武市、金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县)

达州市(大竹县、万源市、达川区、渠县、通川区、宣汉县、开江县)

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

佳木斯市(向阳区、汤原县、同江市、桦南县、富锦市、桦川县、郊区、前进区、抚远市、东风区)

遵义市(正安县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、赤水市、桐梓县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、仁怀市、凤冈县、汇川区、习水县)

黑河市(北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县、爱辉区)

常德市(津市市、临澧县、澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县、安乡县、武陵区、石门县)

北京市(东城区、密云区、海淀区、延庆区、大兴区、平谷区、石景山区、昌平区、朝阳区、怀柔区、顺义区、房山区、门头沟区、丰台区、西城区、通州区)

绥化市(肇东市、兰西县、北林区、安达市、望奎县、庆安县、绥棱县、青冈县、海伦市、明水县)

襄阳市(南漳县、襄城区、保康县、樊城区、枣阳市、襄州区、老河口市、宜城市、谷城县)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

六安市(舒城县、金安区、霍山县、裕安区、叶集区、霍邱县、金寨县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）