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荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、共和县、兴海县)

合肥市(庐江县、巢湖市、包河区、肥东县、瑶海区、蜀山区、庐阳区、肥西县、长丰县)  铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县)

铁岭市(清河区、昌图县、西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区、开原市)

柳州市(城中区、融水苗族自治县、柳江区、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、融安县、柳北区、鹿寨县、柳南区)

赤峰市(红山区、敖汉旗、宁城县、松山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗、元宝山区、喀喇沁旗)

眉山市(东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、彭山区、丹棱县)  平凉市(灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县、华亭市、静宁县)

黄石市(阳新县、大冶市、铁山区、黄石港区、西塞山区、下陆区)

阜阳市(太和县、界首市、阜南县、颍泉区、颍东区、颍州区、临泉县、颍上县)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县)

肇庆市(怀集县、德庆县、端州区、广宁县、封开县、高要区、鼎湖区、四会市)

宣城市(宣州区、泾县、绩溪县、广德市、旌德县、宁国市、郎溪县)

秦皇岛市(海港区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区)

白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)

中山市

玉林市(陆川县、玉州区、容县、兴业县、福绵区、北流市、博白县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、安龙县、普安县、贞丰县、兴义市、望谟县、晴隆县)

银川市(永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区、金凤区、灵武市)

日喀则市(萨迦县、桑珠孜区、南木林县、谢通门县、白朗县、亚东县、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县、康马县、江孜县、定结县、昂仁县、定日县、仁布县、拉孜县、岗巴县、吉隆县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、岑巩县、雷山县、镇远县、黄平县、麻江县、榕江县、凯里市、台江县、施秉县、从江县、剑河县、天柱县、丹寨县、黎平县)

吉林市(永吉县、舒兰市、丰满区、昌邑区、磐石市、龙潭区、桦甸市、船营区、蛟河市)

扬州市(高邮市、邗江区、江都区、广陵区、仪征市、宝应县)

连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、海州区、连云区)

济南市(历城区、济阳区、天桥区、槐荫区、长清区、莱芜区、章丘区、钢城区、市中区、历下区、平阴县、商河县)

运城市(永济市、新绛县、芮城县、临猗县、河津市、绛县、闻喜县、平陆县、万荣县、夏县、盐湖区、垣曲县、稷山县)

广安市(岳池县、华蓥市、广安区、邻水县、武胜县、前锋区)

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佳木斯市(前进区、桦川县、汤原县、富锦市、抚远市、郊区、桦南县、东风区、同江市、向阳区)

梧州市(苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区、万秀区)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、福海县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市)

天津市(津南区、红桥区、东丽区、宁河区、武清区、滨海新区、西青区、河西区、静海区、北辰区、河北区、河东区、蓟州区、和平区、南开区、宝坻区)

岳阳市(华容县、岳阳县、湘阴县、临湘市、平江县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、君山区)阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)  衡水市(冀州区、深州市、武强县、阜城县、桃城区、景县、枣强县、故城县、武邑县、饶阳县、安平县)

晋城市(阳城县、泽州县、城区、陵川县、沁水县、高平市)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

昆明市(盘龙区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、五华区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、富民县、安宁市、官渡区、晋宁区、石林彝族自治县)昭通市(鲁甸县、大关县、镇雄县、永善县、威信县、巧家县、绥江县、昭阳区、彝良县、盐津县、水富市)

焦作市(温县、博爱县、马村区、修武县、孟州市、山阳区、沁阳市、解放区、武陟县、中站区)

上海市(青浦区、静安区、松江区、闵行区、崇明区、长宁区、普陀区、宝山区、奉贤区、杨浦区、金山区、浦东新区、嘉定区、徐汇区、黄浦区、虹口区)

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晋中市(左权县、平遥县、昔阳县、和顺县、寿阳县、榆次区、祁县、介休市、太谷区、灵石县、榆社县)

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红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、个旧市、河口瑶族自治县、泸西县、石屏县、绿春县、开远市、建水县、红河县、弥勒市、元阳县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。