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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市、高港区)

三明市(尤溪县、明溪县、将乐县、三元区、永安市、清流县、大田县、沙县区、建宁县、宁化县、泰宁县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)  宝鸡市(扶风县、陇县、岐山县、凤翔区、金台区、陈仓区、渭滨区、眉县、千阳县、麟游县、太白县、凤县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)

九江市(浔阳区、共青城市、庐山市、彭泽县、德安县、柴桑区、永修县、修水县、濂溪区、都昌县、湖口县、武宁县、瑞昌市)

哈尔滨市(南岗区、通河县、松北区、呼兰区、依兰县、延寿县、尚志市、巴彦县、双城区、道外区、木兰县、阿城区、平房区、道里区、方正县、宾县、五常市、香坊区)

抚顺市(新抚区、望花区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区)  酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、敦煌市)

宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

重庆市(綦江区、南川区、江津区、丰都县、北碚区、彭水苗族土家族自治县、江北区、巫溪县、渝北区、沙坪坝区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、永川区、荣昌区、大渡口区、城口县、铜梁区、黔江区、南岸区、九龙坡区、涪陵区、云阳县、渝中区、石柱土家族自治县、合川区、璧山区、忠县、垫江县、开州区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、梁平区、潼南区、巫山县、大足区、长寿区、奉节县)

林芝市(工布江达县、巴宜区、墨脱县、察隅县、波密县、朗县、米林市)

张家口市(张北县、万全区、康保县、涿鹿县、桥东区、尚义县、赤城县、蔚县、桥西区、阳原县、沽源县、怀安县、宣化区、怀来县、崇礼区、下花园区)

宜春市(靖安县、万载县、铜鼓县、奉新县、上高县、袁州区、丰城市、高安市、宜丰县、樟树市)

太原市(阳曲县、万柏林区、杏花岭区、娄烦县、晋源区、小店区、清徐县、古交市、迎泽区、尖草坪区)

日喀则市(仲巴县、亚东县、拉孜县、康马县、白朗县、昂仁县、桑珠孜区、定结县、聂拉木县、吉隆县、谢通门县、萨迦县、南木林县、仁布县、江孜县、萨嘎县、岗巴县、定日县)

韶关市(曲江区、新丰县、仁化县、乐昌市、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、浈江区、始兴县)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、达坂城区)

周口市(鹿邑县、川汇区、郸城县、商水县、项城市、淮阳区、沈丘县、太康县、西华县、扶沟县)

平凉市(泾川县、华亭市、崆峒区、静宁县、灵台县、崇信县、庄浪县)

百色市(田东县、西林县、平果市、乐业县、右江区、田阳区、靖西市、凌云县、隆林各族自治县、德保县、田林县、那坡县)

新余市(渝水区、分宜县)

阜阳市(太和县、阜南县、临泉县、颍泉区、颍上县、颍州区、颍东区、界首市)

雅安市(荥经县、宝兴县、石棉县、名山区、雨城区、天全县、汉源县、芦山县)

兰州市(榆中县、安宁区、红古区、皋兰县、城关区、永登县、西固区、七里河区)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)

鞍山市(立山区、铁西区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县、铁东区)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区)

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崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、天等县、江州区、龙州县、大新县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

聊城市(高唐县、阳谷县、冠县、茌平区、莘县、临清市、东昌府区、东阿县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  安顺市(西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

锦州市(凌海市、义县、北镇市、太和区、古塔区、凌河区、黑山县)

鹤岗市(工农区、向阳区、兴安区、绥滨县、东山区、南山区、兴山区、萝北县)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)广西壮族自治区

白银市(靖远县、会宁县、白银区、景泰县、平川区)  威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

济源市

巴中市(巴州区、平昌县、通江县、恩阳区、南江县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、恩施市、宣恩县、建始县、咸丰县、利川市、鹤峰县)

台州市(仙居县、椒江区、路桥区、玉环市、天台县、三门县、临海市、黄岩区、温岭市)

绵阳市(三台县、平武县、梓潼县、游仙区、盐亭县、江油市、涪城区、北川羌族自治县、安州区)

宁夏回族自治区

唐山市(古冶区、迁安市、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、丰南区、路南区、滦州市、路北区、滦南县、遵化市、开平区)

山南市(扎囊县、浪卡子县、措美县、桑日县、贡嘎县、乃东区、洛扎县、加查县、曲松县、错那市、琼结县、隆子县)

绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、上虞区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县)

徐州市(贾汪区、泉山区、鼓楼区、睢宁县、铜山区、云龙区、新沂市、沛县、丰县、邳州市)

自贡市(贡井区、自流井区、大安区、沿滩区、富顺县、荣县)

宁波市(北仑区、江北区、余姚市、奉化区、镇海区、宁海县、慈溪市、鄞州区、海曙区、象山县)

成都市(青白江区、简阳市、双流区、蒲江县、成华区、新津区、金堂县、龙泉驿区、金牛区、邛崃市、都江堰市、崇州市、温江区、新都区、大邑县、彭州市、青羊区、锦江区、武侯区、郫都区)

沧州市(献县、新华区、盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、东光县、青县、吴桥县、沧县、黄骅市、南皮县、运河区、海兴县、任丘市、河间市、泊头市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）