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香港特别行政区

澳门特别行政区

青岛市(城阳区、市南区、李沧区、黄岛区、胶州市、莱西市、平度市、即墨区、崂山区、市北区)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)  芜湖市(南陵县、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区)

杭州市(萧山区、富阳区、临安区、余杭区、西湖区、桐庐县、淳安县、滨江区、拱墅区、钱塘区、上城区、临平区、建德市)

甘孜藏族自治州(泸定县、巴塘县、道孚县、理塘县、乡城县、稻城县、色达县、德格县、新龙县、甘孜县、康定市、雅江县、炉霍县、石渠县、白玉县、得荣县、九龙县、丹巴县)

嘉峪关市

潍坊市(临朐县、寿光市、诸城市、高密市、昌乐县、坊子区、青州市、寒亭区、奎文区、潍城区、昌邑市、安丘市)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

渭南市(蒲城县、合阳县、韩城市、富平县、华阴市、澄城县、白水县、华州区、潼关县、临渭区、大荔县)

晋中市(灵石县、和顺县、介休市、榆社县、寿阳县、太谷区、左权县、昔阳县、平遥县、祁县、榆次区)

保定市(曲阳县、阜平县、清苑区、莲池区、望都县、唐县、博野县、涿州市、容城县、蠡县、定州市、徐水区、涞水县、雄县、高阳县、竞秀区、安新县、易县、满城区、涞源县、顺平县、定兴县、高碑店市、安国市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、保靖县、永顺县、凤凰县、古丈县、泸溪县、花垣县)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县)

楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、元谋县、姚安县、永仁县、楚雄市、大姚县、武定县、南华县、牟定县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)

来宾市(兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县)

吕梁市(孝义市、汾阳市、岚县、方山县、中阳县、离石区、兴县、石楼县、交口县、柳林县、临县、文水县、交城县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

沧州市(献县、任丘市、东光县、孟村回族自治县、沧县、河间市、吴桥县、盐山县、海兴县、肃宁县、新华区、泊头市、运河区、青县、南皮县、黄骅市)

长沙市(天心区、浏阳市、望城区、长沙县、宁乡市、岳麓区、雨花区、芙蓉区、开福区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县、玉门市)

绍兴市(新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、上虞区)

安阳市(文峰区、滑县、安阳县、汤阴县、殷都区、林州市、内黄县、北关区、龙安区)

吉安市(青原区、永新县、井冈山市、吉州区、万安县、泰和县、吉安县、新干县、吉水县、永丰县、峡江县、安福县、遂川县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

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许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、建安区、襄城县、鄢陵县)

忻州市(繁峙县、宁武县、代县、静乐县、五寨县、五台县、岢岚县、原平市、河曲县、偏关县、忻府区、定襄县、神池县、保德县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)  菏泽市(单县、郓城县、定陶区、东明县、巨野县、成武县、曹县、牡丹区、鄄城县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、弥勒市、绿春县、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、蒙自市、个旧市、开远市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、泸西县)

阳泉市(平定县、盂县、城区、矿区、郊区)

南昌市(进贤县、青山湖区、青云谱区、安义县、东湖区、南昌县、新建区、红谷滩区、西湖区)亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

辽阳市(太子河区、文圣区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、灯塔市)  安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

陇南市(成县、礼县、文县、两当县、武都区、西和县、宕昌县、徽县、康县)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、滴道区、密山市、恒山区、鸡东县、梨树区、虎林市、城子河区)大连市(金州区、沙河口区、长海县、中山区、庄河市、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、西岗区、瓦房店市)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

邯郸市(峰峰矿区、丛台区、曲周县、邯山区、武安市、邱县、磁县、涉县、成安县、广平县、临漳县、肥乡区、馆陶县、鸡泽县、永年区、大名县、魏县、复兴区)

徐州市(邳州市、贾汪区、丰县、沛县、鼓楼区、新沂市、睢宁县、云龙区、泉山区、铜山区)

内江市(隆昌市、资中县、威远县、市中区、东兴区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、播州区、绥阳县、凤冈县、余庆县、仁怀市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、红花岗区、习水县、赤水市)

阿里地区(改则县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县、日土县、革吉县)

淄博市(临淄区、博山区、周村区、淄川区、沂源县、桓台县、张店区、高青县)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、迭部县、碌曲县、玛曲县、临潭县、舟曲县、夏河县)

新乡市(辉县市、牧野区、红旗区、延津县、凤泉区、卫滨区、原阳县、获嘉县、卫辉市、长垣市、新乡县、封丘县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

湛江市(霞山区、坡头区、吴川市、雷州市、遂溪县、赤坎区、廉江市、徐闻县、麻章区)

牡丹江市(穆棱市、东宁市、宁安市、阳明区、爱民区、林口县、绥芬河市、海林市、东安区、西安区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、振兴区、振安区、东港市)

昆明市(嵩明县、石林彝族自治县、东川区、五华区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、官渡区、西山区、富民县、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、宜良县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜