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六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

吉林市(船营区、丰满区、永吉县、舒兰市、龙潭区、磐石市、昌邑区、桦甸市、蛟河市)

唐山市(遵化市、迁安市、古冶区、路北区、玉田县、滦州市、乐亭县、开平区、路南区、丰润区、迁西县、丰南区、曹妃甸区、滦南县)

梅州市(兴宁市、蕉岭县、丰顺县、大埔县、五华县、梅江区、梅县区、平远县)泸州市(纳溪区、龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县、合江县、泸县)

新余市(分宜县、渝水区)  自贡市(大安区、自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县、荣县)

渭南市(临渭区、白水县、华阴市、合阳县、蒲城县、澄城县、韩城市、大荔县、潼关县、富平县、华州区)

大庆市(肇州县、龙凤区、林甸县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、红岗区)

泰州市(姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区)

重庆市(云阳县、南川区、大足区、奉节县、渝北区、巫山县、铜梁区、石柱土家族自治县、江北区、丰都县、巫溪县、荣昌区、綦江区、大渡口区、巴南区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、长寿区、江津区、渝中区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、合川区、武隆区、九龙坡区、永川区、沙坪坝区、璧山区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、梁平区、潼南区、忠县、万州区、南岸区、城口县)

南昌市(青云谱区、东湖区、红谷滩区、进贤县、西湖区、青山湖区、安义县、新建区、南昌县)

玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县、红塔区、易门县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、罗甸县、福泉市、长顺县、独山县、贵定县、龙里县、瓮安县、都匀市、惠水县、荔波县、平塘县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

晋中市(左权县、和顺县、榆次区、昔阳县、祁县、平遥县、灵石县、太谷区、榆社县、介休市、寿阳县)

郴州市(汝城县、嘉禾县、临武县、宜章县、资兴市、苏仙区、安仁县、永兴县、北湖区、桂东县、桂阳县)

那曲市(尼玛县、聂荣县、比如县、双湖县、班戈县、巴青县、安多县、嘉黎县、索县、申扎县、色尼区)

石家庄市(井陉县、新华区、无极县、桥西区、栾城区、平山县、行唐县、正定县、新乐市、井陉矿区、裕华区、灵寿县、晋州市、藁城区、赞皇县、辛集市、鹿泉区、长安区、高邑县、元氏县、深泽县、赵县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、南芬区)

平凉市(崆峒区、灵台县、静宁县、庄浪县、华亭市、泾川县、崇信县)

衡水市(冀州区、武强县、阜城县、景县、桃城区、深州市、安平县、饶阳县、枣强县、故城县、武邑县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗)

长沙市(宁乡市、天心区、岳麓区、雨花区、芙蓉区、望城区、浏阳市、开福区、长沙县)

泉州市(金门县、丰泽区、永春县、安溪县、鲤城区、晋江市、南安市、德化县、惠安县、洛江区、泉港区、石狮市)

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锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗)

达州市(宣汉县、达川区、开江县、渠县、万源市、大竹县、通川区)

香港特别行政区

淮南市(谢家集区、凤台县、八公山区、寿县、潘集区、大通区、田家庵区)  固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

常德市(桃源县、武陵区、澧县、安乡县、汉寿县、鼎城区、临澧县、石门县、津市市)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

郑州市(中牟县、金水区、巩义市、中原区、惠济区、上街区、登封市、新密市、新郑市、荥阳市、管城回族区、二七区)迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)  娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)

石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、双河市、昆玉市、铁门关市、白杨市、图木舒克市、新星市、北屯市、可克达拉市、五家渠市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县)乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、达坂城区、天山区、头屯河区、水磨沟区、新市区)

驻马店市(正阳县、上蔡县、西平县、确山县、泌阳县、遂平县、平舆县、新蔡县、驿城区、汝南县)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)

广元市(昭化区、利州区、青川县、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县)

荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区)

铜仁市(石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、江口县、德江县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

兰州市(皋兰县、安宁区、西固区、榆中县、红古区、城关区、永登县、七里河区)

蚌埠市(怀远县、淮上区、固镇县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、五河县)

西安市(未央区、阎良区、周至县、高陵区、雁塔区、蓝田县、新城区、灞桥区、临潼区、长安区、莲湖区、鄠邑区、碑林区)

广安市(武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区、邻水县)

和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、和田县、策勒县、洛浦县、和田市、于田县)

锦州市(义县、北镇市、古塔区、太和区、凌河区、凌海市、黑山县)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、和政县、东乡族自治县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)

临汾市(侯马市、霍州市、安泽县、古县、汾西县、曲沃县、襄汾县、大宁县、洪洞县、乡宁县、翼城县、蒲县、永和县、尧都区、吉县、浮山县、隰县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市、渑池县)

衢州市(江山市、龙游县、常山县、开化县、衢江区、柯城区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺