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黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区)
襄阳市(襄城区、老河口市、谷城县、宜城市、南漳县、襄州区、保康县、枣阳市、樊城区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
沈阳市(铁西区、新民市、沈河区、和平区、沈北新区、法库县、大东区、皇姑区、辽中区、浑南区、苏家屯区、康平县、于洪区)
揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、揭西县、普宁市)
淮南市(八公山区、大通区、寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
安阳市(汤阴县、滑县、北关区、内黄县、林州市、文峰区、殷都区、安阳县、龙安区)
六安市(金安区、霍邱县、叶集区、霍山县、裕安区、舒城县、金寨县)
重庆市(彭水苗族土家族自治县、南川区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、潼南区、綦江区、合川区、荣昌区、九龙坡区、涪陵区、沙坪坝区、城口县、南岸区、江北区、巴南区、万州区、大足区、石柱土家族自治县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、奉节县、渝北区、开州区、璧山区、长寿区、大渡口区、铜梁区、梁平区、黔江区、永川区、垫江县、巫溪县、云阳县、江津区、忠县、武隆区、巫山县)
那曲市(聂荣县、色尼区、申扎县、安多县、比如县、嘉黎县、尼玛县、双湖县、班戈县、索县、巴青县)
驻马店市(上蔡县、确山县、遂平县、平舆县、泌阳县、汝南县、新蔡县、驿城区、正阳县、西平县)
金昌市(金川区、永昌县)
常州市(武进区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区)
儋州市
聊城市(阳谷县、高唐县、东昌府区、莘县、冠县、东阿县、茌平区、临清市)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振安区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、建水县、弥勒市、蒙自市、红河县、开远市、元阳县、石屏县)
东莞市
双鸭山市(友谊县、饶河县、尖山区、岭东区、四方台区、宝清县、集贤县、宝山区)
渭南市(澄城县、富平县、蒲城县、合阳县、华州区、白水县、大荔县、潼关县、韩城市、华阴市、临渭区)
潍坊市(安丘市、诸城市、临朐县、奎文区、寒亭区、昌邑市、青州市、高密市、昌乐县、潍城区、坊子区、寿光市)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、独山县、长顺县、都匀市、贵定县、平塘县、龙里县、罗甸县)
河池市(金城江区、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县)
蚌埠市(怀远县、禹会区、龙子湖区、淮上区、固镇县、五河县、蚌山区)
昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县)
茂名市(电白区、茂南区、化州市、高州市、信宜市)
商洛市(丹凤县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、柞水县、商南县)
周口市(商水县、扶沟县、淮阳区、西华县、郸城县、太康县、鹿邑县、沈丘县、项城市、川汇区)
许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县、禹州市)
中山市
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
泰州市(高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市)
湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)
濮阳市(清丰县、台前县、南乐县、濮阳县、范县、华龙区)
沧州市(肃宁县、河间市、孟村回族自治县、任丘市、黄骅市、青县、沧县、盐山县、运河区、吴桥县、泊头市、海兴县、献县、南皮县、东光县、新华区)
桂林市(灌阳县、荔浦市、永福县、龙胜各族自治县、雁山区、灵川县、叠彩区、资源县、临桂区、七星区、全州县、恭城瑶族自治县、兴安县、平乐县、阳朔县、秀峰区、象山区)
龙岩市(永定区、新罗区、漳平市、上杭县、长汀县、武平县、连城县)
赤峰市(林西县、敖汉旗、巴林右旗、克什克腾旗、松山区、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗)
广西壮族自治区
南通市(如东县、海安市、崇川区、启东市、如皋市、海门区、通州区)
朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、朔城区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
曲靖市(罗平县、马龙区、会泽县、麒麟区、沾益区、富源县、宣威市、师宗县、陆良县)
临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、山城区、浚县)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、老边区、西市区、大石桥市、盖州市)
日喀则市(谢通门县、昂仁县、定日县、萨迦县、桑珠孜区、仲巴县、康马县、吉隆县、岗巴县、南木林县、聂拉木县、萨嘎县、仁布县、江孜县、定结县、拉孜县、白朗县、亚东县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
佛山市(三水区、高明区、南海区、禅城区、顺德区)
青岛市(市北区、崂山区、莱西市、黄岛区、平度市、李沧区、市南区、胶州市、即墨区、城阳区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县、海宁市、桐乡市)
庆阳市(合水县、庆城县、正宁县、环县、镇原县、华池县、宁县、西峰区)
九江市(永修县、彭泽县、柴桑区、共青城市、湖口县、濂溪区、庐山市、浔阳区、德安县、都昌县、瑞昌市、修水县、武宁县)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、柯桥区、上虞区)
凉山彝族自治州(宁南县、会东县、越西县、雷波县、甘洛县、美姑县、布拖县、木里藏族自治县、金阳县、会理市、喜德县、西昌市、冕宁县、普格县、昭觉县、盐源县、德昌县)
泰安市(岱岳区、东平县、泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市)
济宁市(兖州区、任城区、微山县、鱼台县、邹城市、曲阜市、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县、泗水县)
扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、高邮市、江都区、仪征市)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、金沙县、赫章县、七星关区、黔西市、织金县)
太原市(尖草坪区、古交市、杏花岭区、小店区、万柏林区、晋源区、清徐县、迎泽区、娄烦县、阳曲县)
嘉峪关市
阳泉市(郊区、盂县、城区、矿区、平定县)
和田地区(洛浦县、于田县、和田县、和田市、皮山县、墨玉县、民丰县、策勒县)
徐州市(云龙区、丰县、铜山区、邳州市、鼓楼区、睢宁县、泉山区、新沂市、沛县、贾汪区)
临汾市(尧都区、曲沃县、蒲县、浮山县、吉县、霍州市、大宁县、襄汾县、乡宁县、侯马市、翼城县、安泽县、永和县、汾西县、古县、隰县、洪洞县)
安庆市(迎江区、望江县、潜山市、大观区、宿松县、太湖县、怀宁县、宜秀区、桐城市、岳西县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)
咸阳市(乾县、武功县、兴平市、秦都区、泾阳县、淳化县、彬州市、永寿县、渭城区、礼泉县、旬邑县、长武县、杨陵区、三原县)
运城市(垣曲县、平陆县、芮城县、河津市、盐湖区、新绛县、夏县、临猗县、稷山县、闻喜县、绛县、万荣县、永济市)
梅州市(兴宁市、平远县、五华县、蕉岭县、梅江区、大埔县、梅县区、丰顺县)
银川市(灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区)
合肥市(庐阳区、肥东县、蜀山区、长丰县、巢湖市、瑶海区、包河区、肥西县、庐江县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)
大理白族自治州(大理市、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、永平县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、宾川县、剑川县、祥云县)
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黑河市(北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
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滁州市(凤阳县、明光市、天长市、琅琊区、来安县、南谯区、定远县、全椒县)
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抚州市(临川区、资溪县、宜黄县、金溪县、乐安县、南丰县、崇仁县、东乡区、广昌县、南城县、黎川县)
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保定市(望都县、容城县、易县、博野县、清苑区、高碑店市、唐县、涞水县、莲池区、雄县、竞秀区、徐水区、顺平县、安新县、满城区、涞源县、定州市、涿州市、阜平县、定兴县、曲阳县、安国市、高阳县、蠡县)
烟台市(海阳市、龙口市、蓬莱区、莱山区、芝罘区、莱阳市、栖霞市、莱州市、福山区、招远市、牟平区)
本报记者 杜雨萌
4月24日,国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》(以下简称《清单(2025年版)》)。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单,再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订,清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项,压减比例约30%,一大批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,“宽准入”红利切实赋能经济社会发展,做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍,《清单(2025年版)》修订坚持“该减的坚决减,该增的合理增”,全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果,事项数量由2022年版的117项缩减至106项,事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条,地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面:
一方面,降低准入门槛,激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制,计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品(一、二类)、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施,相关领域保持必要市场准入管理,但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施,打通区域间市场壁垒;取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施,实施全国统一的准入方式。
另一方面,依法规范了重点领域准入,兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等,对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例,将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型无人驾驶航空器除外)”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》,明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种,更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示,总的来看,新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时,也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单,而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要,真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单,不仅有利于切实保障各方的合法权益,而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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