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池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
沧州市(新华区、盐山县、沧县、河间市、青县、东光县、吴桥县、运河区、孟村回族自治县、任丘市、泊头市、献县、海兴县、黄骅市、南皮县、肃宁县)
烟台市(海阳市、莱州市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、牟平区、栖霞市、芝罘区、福山区、莱山区、招远市)
茂名市(电白区、茂南区、化州市、高州市、信宜市) 贵港市(覃塘区、平南县、港南区、桂平市、港北区)
阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)
银川市(贺兰县、西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区)
榆林市(吴堡县、定边县、子洲县、神木市、佳县、榆阳区、米脂县、靖边县、绥德县、府谷县、横山区、清涧县)惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)
楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、南华县、楚雄市、武定县、姚安县、禄丰市、永仁县、牟定县、双柏县) 宜昌市(秭归县、长阳土家族自治县、兴山县、夷陵区、远安县、点军区、宜都市、五峰土家族自治县、伍家岗区、枝江市、西陵区、猇亭区、当阳市)
盐城市(阜宁县、东台市、射阳县、建湖县、大丰区、滨海县、亭湖区、响水县、盐都区)
南宁市(武鸣区、江南区、西乡塘区、宾阳县、邕宁区、兴宁区、良庆区、马山县、隆安县、上林县、横州市、青秀区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市、越城区)
福州市(平潭县、福清市、台江区、闽侯县、闽清县、马尾区、永泰县、晋安区、仓山区、鼓楼区、罗源县、连江县、长乐区)
临沂市(兰陵县、费县、临沭县、河东区、兰山区、莒南县、沂南县、郯城县、沂水县、罗庄区、蒙阴县、平邑县)
大庆市(大同区、林甸县、红岗区、肇州县、肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区)
延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、延吉市、和龙市、图们市、汪清县、珲春市、龙井市)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、普安县、兴义市、贞丰县、晴隆县、册亨县、兴仁市)
绥化市(绥棱县、明水县、望奎县、兰西县、青冈县、肇东市、安达市、庆安县、海伦市、北林区)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、夏河县、合作市、卓尼县、舟曲县、碌曲县、玛曲县)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、高邮市、邗江区、广陵区)
新乡市(红旗区、获嘉县、卫滨区、凤泉区、卫辉市、新乡县、辉县市、原阳县、封丘县、延津县、牧野区、长垣市)
攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)
佳木斯市(东风区、桦川县、向阳区、桦南县、前进区、郊区、抚远市、汤原县、同江市、富锦市)
陇南市(文县、康县、成县、两当县、宕昌县、西和县、徽县、礼县、武都区)
荆州市(公安县、荆州区、沙市区、洪湖市、江陵县、监利市、松滋市、石首市)
金昌市(金川区、永昌县)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)
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景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)
香港特别行政区
平顶山市(叶县、汝州市、鲁山县、新华区、石龙区、宝丰县、湛河区、郏县、舞钢市、卫东区)
通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区) 汉中市(洋县、勉县、城固县、汉台区、留坝县、宁强县、佛坪县、西乡县、镇巴县、南郑区、略阳县)
聊城市(高唐县、东阿县、临清市、茌平区、阳谷县、莘县、冠县、东昌府区)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
河池市(环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县)新疆维吾尔自治区
六安市(裕安区、舒城县、霍邱县、叶集区、霍山县、金寨县、金安区) 玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)
济宁市(微山县、汶上县、邹城市、泗水县、兖州区、嘉祥县、鱼台县、曲阜市、梁山县、任城区、金乡县)
安阳市(林州市、北关区、安阳县、文峰区、滑县、内黄县、龙安区、殷都区、汤阴县)
岳阳市(云溪区、华容县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、平江县、湘阴县、君山区)漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)
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安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)
遵义市(习水县、汇川区、桐梓县、湄潭县、正安县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、红花岗区、绥阳县、播州区、赤水市)
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塔城地区(沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、裕民县、托里县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗)
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赣州市(全南县、定南县、石城县、龙南市、崇义县、会昌县、赣县区、瑞金市、宁都县、安远县、于都县、兴国县、章贡区、信丰县、寻乌县、上犹县、大余县、南康区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
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重庆市(丰都县、武隆区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、北碚区、南岸区、合川区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、渝北区、璧山区、巫山县、永川区、铜梁区、江北区、忠县、荣昌区、沙坪坝区、城口县、綦江区、大渡口区、大足区、万州区、江津区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、梁平区、巴南区、奉节县、垫江县、渝中区、开州区、潼南区、黔江区、石柱土家族自治县、巫溪县)
唐山市(迁西县、滦州市、丰润区、曹妃甸区、玉田县、迁安市、遵化市、丰南区、乐亭县、滦南县、路北区、古冶区、路南区、开平区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文:国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来,外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放,增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一,外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日,美国对中国“对等关税”生效,同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易,而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后,其他国家的态度也在发生变化。英国表示,要与中国建立更深层次的伙伴关系,而非设置新的障碍。欧盟表示,愿同中方推进各领域高层对话,深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示,在美日贸易谈判上不打算做出重大让步,也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构,也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响,这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日,中央周边工作会议在北京召开,明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑,还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固,美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小,博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜,对应的稳增长压力也越小。反之,超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日,总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问,取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》,中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》,中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二,时效性强的储备政策将靠前落地,以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期,稳定股市楼市。
4月17日,国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理,协同推进政策实施和预期引导”,总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面,都要有稳预期的意识”,“在一些关键的时间窗口,推动各方面政策措施早出手、快出手,对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前,意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调,“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入,去年“924”一揽子政策落地后,居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业,扩大服务消费。
一方面,定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下,中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体,既是稳住就业的基本盘,也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此,针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出,“要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面,扩大服务消费,既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力,也顺应了居民的消费趋势,乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示,“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域,而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》,指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持(服务消费)政策”。同日,商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出,“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发,二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行,其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大,因此政府债的发行高峰期即将到来,货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期,短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度,降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三,重要性高的增量政策配合财政加码,政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围,将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力,要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴,增加居民的转移性收入,有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿,要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障,减轻居民支出压力,比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调,“锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度”,这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”,储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示,“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”,财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则,发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后,“抢转口”将取代“抢出口”,成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期,房地产下行压力超预期,出口变动超预期。
新闻结尾
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