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郑州市(新密市、上街区、中原区、金水区、新郑市、管城回族区、惠济区、荥阳市、二七区、登封市、中牟县、巩义市)

梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、梅县区、丰顺县、五华县、蕉岭县、梅江区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、花垣县)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)  佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)

定西市(岷县、通渭县、临洮县、安定区、渭源县、漳县、陇西县)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、大姚县、楚雄市、南华县、姚安县、禄丰市、牟定县、元谋县、双柏县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

河源市(紫金县、源城区、和平县、连平县、龙川县、东源县)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市)

林芝市(察隅县、墨脱县、朗县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县)

阿里地区(措勤县、札达县、日土县、普兰县、革吉县、噶尔县、改则县)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

常德市(鼎城区、澧县、桃源县、临澧县、武陵区、汉寿县、安乡县、石门县、津市市)

白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

新乡市(延津县、卫辉市、牧野区、封丘县、卫滨区、红旗区、获嘉县、凤泉区、原阳县、新乡县、长垣市、辉县市)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)

哈尔滨市(道外区、木兰县、巴彦县、南岗区、平房区、宾县、道里区、依兰县、方正县、呼兰区、阿城区、香坊区、通河县、松北区、尚志市、双城区、延寿县、五常市)

十堰市(竹溪县、竹山县、茅箭区、丹江口市、郧西县、张湾区、郧阳区、房县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)

石家庄市(井陉矿区、新乐市、赵县、晋州市、平山县、元氏县、栾城区、裕华区、藁城区、行唐县、无极县、长安区、鹿泉区、桥西区、灵寿县、高邑县、新华区、井陉县、深泽县、辛集市、正定县、赞皇县)

常州市(钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、新北区)

泉州市(泉港区、洛江区、晋江市、永春县、南安市、惠安县、石狮市、金门县、鲤城区、安溪县、丰泽区、德化县)

南充市(高坪区、顺庆区、南部县、西充县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、营山县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

榆林市(佳县、清涧县、横山区、定边县、府谷县、神木市、子洲县、吴堡县、米脂县、绥德县、靖边县、榆阳区)

江门市(鹤山市、开平市、台山市、新会区、江海区、蓬江区、恩平市)

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鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、准格尔旗)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、安图县、敦化市、汪清县、和龙市、龙井市、珲春市)

上海市(金山区、宝山区、青浦区、静安区、奉贤区、崇明区、嘉定区、长宁区、黄浦区、闵行区、浦东新区、松江区、徐汇区、普陀区、虹口区、杨浦区)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)  乌鲁木齐市(新市区、米东区、头屯河区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

晋中市(榆社县、昔阳县、介休市、左权县、灵石县、和顺县、榆次区、太谷区、祁县、寿阳县、平遥县)

德州市(齐河县、禹城市、乐陵市、宁津县、夏津县、武城县、平原县、德城区、庆云县、陵城区、临邑县)张家口市(怀来县、万全区、阳原县、尚义县、赤城县、桥东区、康保县、沽源县、涿鹿县、崇礼区、张北县、下花园区、怀安县、桥西区、蔚县、宣化区)

安阳市(林州市、文峰区、内黄县、滑县、汤阴县、殷都区、安阳县、北关区、龙安区)  阿克苏地区(乌什县、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、库车市、沙雅县、拜城县、柯坪县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

永州市(道县、江永县、新田县、零陵区、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、祁阳市、冷水滩区)

许昌市(长葛市、魏都区、鄢陵县、建安区、襄城县、禹州市)新疆维吾尔自治区

曲靖市(陆良县、马龙区、沾益区、会泽县、罗平县、师宗县、宣威市、富源县、麒麟区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、泾源县、隆德县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

长春市(九台区、德惠市、双阳区、榆树市、绿园区、宽城区、南关区、二道区、公主岭市、朝阳区、农安县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市)

桂林市(临桂区、资源县、象山区、龙胜各族自治县、全州县、永福县、恭城瑶族自治县、七星区、平乐县、灌阳县、秀峰区、荔浦市、雁山区、灵川县、阳朔县、兴安县、叠彩区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区、句容市)

南通市(崇川区、如东县、启东市、如皋市、通州区、海门区、海安市)

喀什地区(疏附县、叶城县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、英吉沙县、疏勒县、莎车县、泽普县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

雅安市(天全县、雨城区、名山区、宝兴县、荥经县、石棉县、汉源县、芦山县)

开封市(禹王台区、杞县、兰考县、龙亭区、祥符区、鼓楼区、通许县、尉氏县、顺河回族区)

安庆市(望江县、岳西县、宿松县、大观区、潜山市、桐城市、宜秀区、太湖县、迎江区、怀宁县)

商洛市(柞水县、镇安县、洛南县、山阳县、商南县、丹凤县、商州区)

南宁市(西乡塘区、邕宁区、隆安县、良庆区、横州市、宾阳县、江南区、武鸣区、兴宁区、青秀区、马山县、上林县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。