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张家口市(桥西区、怀来县、宣化区、阳原县、尚义县、桥东区、涿鹿县、康保县、赤城县、下花园区、万全区、沽源县、蔚县、崇礼区、张北县、怀安县)

开封市(鼓楼区、兰考县、杞县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、通许县)

韶关市(翁源县、乐昌市、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、浈江区、始兴县、武江区)

营口市(鲅鱼圈区、盖州市、西市区、老边区、大石桥市、站前区)  那曲市(尼玛县、申扎县、索县、安多县、嘉黎县、色尼区、聂荣县、双湖县、班戈县、比如县、巴青县)

绥化市(明水县、安达市、庆安县、海伦市、肇东市、青冈县、兰西县、绥棱县、望奎县、北林区)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县、抚松县、江源区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县、藤县、万秀区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、正安县、红花岗区、绥阳县、汇川区、仁怀市、湄潭县、余庆县、赤水市)  太原市(迎泽区、小店区、万柏林区、娄烦县、晋源区、古交市、尖草坪区、清徐县、阳曲县、杏花岭区)

三门峡市(卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市)

邵阳市(洞口县、邵阳县、北塔区、新宁县、绥宁县、武冈市、新邵县、隆回县、双清区、大祥区、邵东市、城步苗族自治县)

沧州市(献县、任丘市、青县、肃宁县、泊头市、东光县、运河区、南皮县、海兴县、河间市、黄骅市、孟村回族自治县、盐山县、新华区、沧县、吴桥县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

孝感市(大悟县、汉川市、孝南区、应城市、云梦县、安陆市、孝昌县)

六安市(霍山县、叶集区、金寨县、霍邱县、裕安区、金安区、舒城县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

三明市(沙县区、尤溪县、清流县、将乐县、建宁县、三元区、大田县、宁化县、泰宁县、永安市、明溪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

银川市(永宁县、兴庆区、贺兰县、金凤区、灵武市、西夏区)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、卢龙县、北戴河区、海港区)

澳门特别行政区

锦州市(义县、古塔区、北镇市、黑山县、太和区、凌河区、凌海市)

益阳市(南县、资阳区、赫山区、桃江县、沅江市、安化县)

大同市(云州区、天镇县、广灵县、阳高县、左云县、灵丘县、新荣区、云冈区、平城区、浑源县)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县)

上海市(长宁区、嘉定区、普陀区、浦东新区、金山区、奉贤区、徐汇区、青浦区、松江区、静安区、宝山区、闵行区、黄浦区、虹口区、杨浦区、崇明区)

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桂林市(灌阳县、荔浦市、恭城瑶族自治县、全州县、灵川县、叠彩区、平乐县、永福县、雁山区、临桂区、七星区、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、阳朔县、象山区、兴安县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)  黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、独山县、瓮安县、荔波县、都匀市、惠水县、平塘县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、龙里县)

吉安市(井冈山市、万安县、泰和县、吉安县、新干县、青原区、吉州区、吉水县、永丰县、遂川县、峡江县、安福县、永新县)

芜湖市(南陵县、无为市、镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)菏泽市(东明县、鄄城县、牡丹区、巨野县、郓城县、单县、曹县、成武县、定陶区)

忻州市(原平市、忻府区、静乐县、岢岚县、五台县、定襄县、宁武县、保德县、偏关县、五寨县、代县、河曲县、繁峙县、神池县)  铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

济宁市(鱼台县、兖州区、邹城市、汶上县、微山县、任城区、嘉祥县、金乡县、梁山县、曲阜市、泗水县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、利川市、咸丰县、恩施市)

许昌市(襄城县、长葛市、建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县)珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)

新余市(分宜县、渝水区)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

曲靖市(麒麟区、马龙区、沾益区、会泽县、罗平县、师宗县、宣威市、富源县、陆良县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

杭州市(临安区、钱塘区、上城区、临平区、桐庐县、余杭区、滨江区、西湖区、富阳区、萧山区、建德市、拱墅区、淳安县)

黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县、琼海市)

南宁市(西乡塘区、上林县、邕宁区、隆安县、横州市、武鸣区、江南区、兴宁区、马山县、良庆区、青秀区、宾阳县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、范县、清丰县、台前县、华龙区)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、高台县、民乐县)

宝鸡市(岐山县、千阳县、金台区、渭滨区、麟游县、凤县、太白县、眉县、陇县、陈仓区、扶风县、凤翔区)

宜昌市(五峰土家族自治县、枝江市、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、当阳市、猇亭区、西陵区、兴山县、夷陵区、点军区、宜都市、伍家岗区)

西宁市(城北区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。