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昆明市(安宁市、五华区、盘龙区、富民县、嵩明县、宜良县、东川区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县)

枣庄市(市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区)

铜仁市(松桃苗族自治县、江口县、思南县、碧江区、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  乐山市(市中区、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、犍为县、井研县、沐川县、峨眉山市)

济宁市(兖州区、任城区、金乡县、梁山县、嘉祥县、曲阜市、微山县、鱼台县、汶上县、泗水县、邹城市)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、新城区、清水河县、托克托县、回民区)

阿克苏地区(拜城县、乌什县、温宿县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、库车市)

芜湖市(无为市、鸠江区、南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区)  聊城市(冠县、临清市、茌平区、东阿县、高唐县、东昌府区、阳谷县、莘县)

昭通市(镇雄县、威信县、巧家县、彝良县、鲁甸县、永善县、大关县、昭阳区、绥江县、盐津县、水富市)

郴州市(桂东县、临武县、北湖区、资兴市、苏仙区、安仁县、嘉禾县、宜章县、汝城县、永兴县、桂阳县)

桂林市(兴安县、象山区、全州县、恭城瑶族自治县、秀峰区、叠彩区、灌阳县、永福县、资源县、临桂区、平乐县、荔浦市、灵川县、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、雁山区)

西安市(临潼区、高陵区、新城区、蓝田县、鄠邑区、碑林区、未央区、雁塔区、长安区、莲湖区、阎良区、周至县、灞桥区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

上海市(嘉定区、闵行区、松江区、青浦区、普陀区、黄浦区、崇明区、静安区、金山区、奉贤区、长宁区、浦东新区、宝山区、徐汇区、杨浦区、虹口区)

丽水市(莲都区、龙泉市、松阳县、青田县、缙云县、遂昌县、庆元县、云和县、景宁畲族自治县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

本溪市(明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区)

梧州市(龙圩区、苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县、藤县、岑溪市)

无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区、惠山区、江阴市)

徐州市(泉山区、鼓楼区、沛县、云龙区、铜山区、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县、睢宁县)

宜宾市(江安县、兴文县、珙县、叙州区、屏山县、翠屏区、筠连县、南溪区、高县、长宁县)

包头市(东河区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、青山区、固阳县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、宣恩县、建始县、来凤县、恩施市、咸丰县、鹤峰县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县、泸溪县、保靖县、吉首市、古丈县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

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白银市(白银区、靖远县、景泰县、平川区、会宁县)

儋州市

晋城市(高平市、泽州县、阳城县、城区、陵川县、沁水县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)  盐城市(东台市、阜宁县、滨海县、建湖县、大丰区、响水县、射阳县、亭湖区、盐都区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、罗甸县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、荔波县、福泉市、长顺县、惠水县、瓮安县、都匀市、平塘县)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、双峰县、娄星区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)绵阳市(涪城区、三台县、平武县、梓潼县、盐亭县、游仙区、北川羌族自治县、江油市、安州区)

宜昌市(远安县、点军区、当阳市、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、枝江市、西陵区、猇亭区)  铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

阳泉市(矿区、盂县、平定县、城区、郊区)

汉中市(镇巴县、略阳县、汉台区、西乡县、南郑区、留坝县、宁强县、勉县、洋县、城固县、佛坪县)

松原市(宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)茂名市(信宜市、电白区、茂南区、化州市、高州市)

楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、楚雄市、南华县、牟定县、禄丰市、永仁县、姚安县、武定县、元谋县)

青岛市(胶州市、城阳区、李沧区、即墨区、市南区、崂山区、市北区、莱西市、黄岛区、平度市)

韶关市(仁化县、武江区、曲江区、南雄市、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县、新丰县)

泉州市(丰泽区、泉港区、德化县、鲤城区、惠安县、南安市、石狮市、洛江区、金门县、永春县、晋江市、安溪县)

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商丘市(永城市、宁陵县、柘城县、梁园区、睢县、民权县、虞城县、睢阳区、夏邑县)

宜春市(靖安县、樟树市、丰城市、万载县、袁州区、铜鼓县、奉新县、高安市、上高县、宜丰县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)

贵阳市(清镇市、观山湖区、开阳县、南明区、乌当区、花溪区、云岩区、白云区、修文县、息烽县)

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鸡西市(虎林市、城子河区、密山市、恒山区、鸡冠区、滴道区、梨树区、鸡东县、麻山区)

滁州市(定远县、明光市、天长市、来安县、南谯区、凤阳县、琅琊区、全椒县)

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淮南市(潘集区、寿县、凤台县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。