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聊城市(阳谷县、东阿县、高唐县、东昌府区、临清市、冠县、莘县、茌平区)
徐州市(沛县、鼓楼区、丰县、贾汪区、新沂市、睢宁县、泉山区、铜山区、邳州市、云龙区)
贵阳市(开阳县、白云区、南明区、观山湖区、修文县、云岩区、花溪区、乌当区、清镇市、息烽县)
日喀则市(岗巴县、聂拉木县、拉孜县、定结县、昂仁县、萨迦县、定日县、南木林县、仲巴县、吉隆县、仁布县、亚东县、江孜县、白朗县、萨嘎县、康马县、桑珠孜区、谢通门县)
牡丹江市(爱民区、穆棱市、海林市、东安区、绥芬河市、阳明区、林口县、宁安市、东宁市、西安区)
铁岭市(开原市、铁岭县、昌图县、西丰县、银州区、调兵山市、清河区)
泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
汉中市(宁强县、南郑区、汉台区、西乡县、略阳县、勉县、佛坪县、城固县、洋县、留坝县、镇巴县)
秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县)
沧州市(任丘市、孟村回族自治县、东光县、沧县、青县、肃宁县、运河区、南皮县、海兴县、河间市、新华区、黄骅市、泊头市、吴桥县、献县、盐山县)
丽水市(青田县、龙泉市、遂昌县、松阳县、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区)
衢州市(柯城区、衢江区、常山县、开化县、江山市、龙游县)
唐山市(曹妃甸区、乐亭县、遵化市、丰润区、开平区、滦州市、迁西县、玉田县、滦南县、迁安市、路北区、古冶区、路南区、丰南区)
湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)
安康市(紫阳县、汉滨区、石泉县、白河县、宁陕县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、平利县、镇坪县)
林芝市(朗县、米林市、工布江达县、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县)
潍坊市(昌乐县、昌邑市、安丘市、高密市、青州市、诸城市、临朐县、潍城区、奎文区、寿光市、寒亭区、坊子区)
白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)
北京市(密云区、怀柔区、海淀区、昌平区、丰台区、朝阳区、门头沟区、延庆区、大兴区、平谷区、东城区、石景山区、通州区、西城区、房山区、顺义区)
金华市(义乌市、浦江县、金东区、永康市、兰溪市、婺城区、武义县、东阳市、磐安县)
宿州市(泗县、灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区)
三沙市(西沙区、南沙区)
通化市(东昌区、梅河口市、通化县、二道江区、集安市、柳河县、辉南县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
伊春市(汤旺县、丰林县、友好区、铁力市、大箐山县、乌翠区、嘉荫县、伊美区、金林区、南岔县)
三明市(建宁县、沙县区、三元区、大田县、清流县、宁化县、尤溪县、明溪县、永安市、将乐县、泰宁县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、肇州县、肇源县、红岗区、大同区)
保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)
滁州市(全椒县、凤阳县、天长市、南谯区、明光市、来安县、琅琊区、定远县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、若羌县、和静县、轮台县、博湖县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县)
抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区)
荆州市(石首市、松滋市、江陵县、洪湖市、公安县、监利市、荆州区、沙市区)
贵港市(桂平市、港北区、平南县、港南区、覃塘区)
哈尔滨市(香坊区、方正县、平房区、道里区、延寿县、木兰县、巴彦县、通河县、宾县、尚志市、双城区、呼兰区、道外区、南岗区、五常市、阿城区、依兰县、松北区)
河池市(巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、天峨县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县)
杭州市(萧山区、淳安县、拱墅区、建德市、钱塘区、西湖区、临平区、余杭区、上城区、桐庐县、滨江区、临安区、富阳区)
运城市(平陆县、河津市、闻喜县、垣曲县、盐湖区、临猗县、稷山县、新绛县、夏县、绛县、万荣县、芮城县、永济市)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)
南昌市(东湖区、进贤县、安义县、南昌县、西湖区、红谷滩区、新建区、青云谱区、青山湖区)
上海市(静安区、闵行区、徐汇区、嘉定区、松江区、长宁区、普陀区、宝山区、青浦区、奉贤区、黄浦区、杨浦区、虹口区、崇明区、金山区、浦东新区)
酒泉市(肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)
延安市(延川县、富县、黄陵县、黄龙县、洛川县、吴起县、宜川县、子长市、宝塔区、甘泉县、安塞区、延长县、志丹县)
菏泽市(巨野县、东明县、郓城县、曹县、单县、成武县、牡丹区、鄄城县、定陶区)
淮南市(八公山区、凤台县、谢家集区、潘集区、田家庵区、寿县、大通区)
衡水市(深州市、景县、阜城县、饶阳县、桃城区、武强县、枣强县、冀州区、武邑县、故城县、安平县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
宜昌市(夷陵区、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、秭归县、猇亭区、远安县、伍家岗区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、枝江市)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、阳朔县、灌阳县、叠彩区、灵川县、兴安县、资源县、象山区、龙胜各族自治县、永福县、七星区、平乐县、雁山区、临桂区、秀峰区、全州县)
宁波市(奉化区、镇海区、象山县、宁海县、江北区、北仑区、海曙区、慈溪市、余姚市、鄞州区)
咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县)
常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、金坛区)
商洛市(镇安县、丹凤县、洛南县、商州区、柞水县、山阳县、商南县)
宜春市(丰城市、上高县、铜鼓县、万载县、袁州区、奉新县、宜丰县、靖安县、高安市、樟树市)
淄博市(周村区、桓台县、沂源县、淄川区、临淄区、博山区、张店区、高青县)
和田地区(和田县、于田县、民丰县、墨玉县、和田市、皮山县、策勒县、洛浦县)
临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区)
盐城市(滨海县、响水县、射阳县、亭湖区、阜宁县、大丰区、建湖县、盐都区、东台市)
德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、贞丰县、普安县、望谟县、兴仁市、册亨县、兴义市)
锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)
焦作市(武陟县、山阳区、马村区、中站区、修武县、博爱县、孟州市、沁阳市、解放区、温县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、米东区、天山区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、班玛县、达日县、玛多县、甘德县)
自贡市(沿滩区、荣县、自流井区、贡井区、大安区、富顺县)
来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县)
广元市(旺苍县、青川县、苍溪县、剑阁县、朝天区、昭化区、利州区)
昭通市(镇雄县、绥江县、盐津县、昭阳区、威信县、永善县、鲁甸县、彝良县、巧家县、水富市、大关县)
崇左市(凭祥市、大新县、天等县、扶绥县、龙州县、江州区、宁明县)
南平市(光泽县、武夷山市、建瓯市、建阳区、政和县、顺昌县、浦城县、延平区、邵武市、松溪县)
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临沂市(沂水县、费县、平邑县、蒙阴县、莒南县、临沭县、兰陵县、郯城县、沂南县、河东区、罗庄区、兰山区)
香港特别行政区
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克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
忻州市(代县、五台县、岢岚县、保德县、偏关县、神池县、静乐县、忻府区、河曲县、五寨县、定襄县、宁武县、原平市、繁峙县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
成都市(龙泉驿区、温江区、锦江区、青白江区、成华区、大邑县、都江堰市、青羊区、简阳市、郫都区、彭州市、崇州市、双流区、金堂县、新都区、新津区、金牛区、武侯区、邛崃市、蒲江县)
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长春市(九台区、南关区、朝阳区、榆树市、宽城区、双阳区、德惠市、二道区、农安县、公主岭市、绿园区)
西藏自治区
临汾市(襄汾县、洪洞县、永和县、汾西县、大宁县、隰县、侯马市、尧都区、浮山县、古县、乡宁县、翼城县、安泽县、蒲县、曲沃县、霍州市、吉县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
郴州市(嘉禾县、临武县、桂东县、永兴县、宜章县、桂阳县、苏仙区、北湖区、安仁县、资兴市、汝城县)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、繁昌区、南陵县、无为市、弋江区、镜湖区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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