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荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

北京市(西城区、昌平区、密云区、平谷区、海淀区、大兴区、朝阳区、延庆区、怀柔区、石景山区、丰台区、门头沟区、通州区、顺义区、东城区、房山区)

枣庄市(台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、薛城区、山亭区)

临汾市(曲沃县、襄汾县、尧都区、隰县、大宁县、翼城县、霍州市、永和县、古县、侯马市、吉县、洪洞县、浮山县、汾西县、蒲县、安泽县、乡宁县)  榆林市(榆阳区、子洲县、神木市、横山区、米脂县、佳县、定边县、靖边县、吴堡县、府谷县、清涧县、绥德县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、余庆县、湄潭县、绥阳县、播州区、红花岗区、桐梓县、正安县、赤水市、汇川区、仁怀市、习水县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县)

塔城地区(托里县、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、塔城市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)

连云港市(海州区、灌云县、连云区、灌南县、东海县、赣榆区)  徐州市(睢宁县、邳州市、铜山区、鼓楼区、丰县、贾汪区、云龙区、沛县、新沂市、泉山区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县、芒市)

岳阳市(汨罗市、平江县、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、华容县、云溪区、君山区)

嘉峪关市

延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、延吉市、和龙市、图们市、安图县)

聊城市(阳谷县、冠县、莘县、茌平区、临清市、东昌府区、高唐县、东阿县)

海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

梅州市(丰顺县、梅江区、平远县、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县、蕉岭县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县)

大庆市(肇州县、大同区、红岗区、龙凤区、林甸县、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

内蒙古自治区

玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

阜阳市(太和县、临泉县、颍上县、颍州区、颍泉区、界首市、阜南县、颍东区)

济南市(莱芜区、平阴县、历下区、钢城区、章丘区、长清区、历城区、市中区、天桥区、槐荫区、济阳区、商河县)

九江市(德安县、修水县、瑞昌市、柴桑区、庐山市、永修县、共青城市、彭泽县、武宁县、都昌县、浔阳区、濂溪区、湖口县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

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六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县、库尔勒市、和静县)  澳门特别行政区

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、久治县、甘德县、玛多县)

清远市(佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县)

镇江市(京口区、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区、句容市)甘孜藏族自治州(得荣县、甘孜县、炉霍县、道孚县、新龙县、巴塘县、雅江县、康定市、泸定县、丹巴县、德格县、石渠县、乡城县、稻城县、九龙县、色达县、理塘县、白玉县)

牡丹江市(海林市、东宁市、东安区、穆棱市、绥芬河市、阳明区、爱民区、林口县、西安区、宁安市)  阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、福海县)

昌都市(丁青县、卡若区、江达县、八宿县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、察雅县、洛隆县、芒康县)

安阳市(汤阴县、北关区、安阳县、文峰区、林州市、龙安区、殷都区、滑县、内黄县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、镶黄旗)铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、德江县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

东莞市

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、霍城县、尼勒克县、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、昭苏县)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、彭阳县、泾源县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)

周口市(太康县、扶沟县、项城市、川汇区、西华县、沈丘县、鹿邑县、郸城县、商水县、淮阳区)

石家庄市(晋州市、藁城区、井陉县、辛集市、栾城区、井陉矿区、行唐县、元氏县、无极县、新华区、正定县、赵县、赞皇县、平山县、长安区、裕华区、高邑县、新乐市、鹿泉区、桥西区、深泽县、灵寿县)

焦作市(孟州市、马村区、山阳区、沁阳市、解放区、博爱县、温县、中站区、武陟县、修武县)

玉林市(陆川县、玉州区、容县、博白县、兴业县、福绵区、北流市)

鄂尔多斯市(东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗)

上海市(徐汇区、黄浦区、虹口区、奉贤区、浦东新区、长宁区、普陀区、杨浦区、崇明区、青浦区、松江区、金山区、静安区、闵行区、嘉定区、宝山区)

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呼和浩特市(回民区、土默特左旗、赛罕区、清水河县、和林格尔县、玉泉区、新城区、武川县、托克托县)

忻州市(保德县、繁峙县、静乐县、岢岚县、偏关县、神池县、宁武县、河曲县、五寨县、代县、定襄县、原平市、五台县、忻府区)

江门市(恩平市、蓬江区、鹤山市、台山市、开平市、新会区、江海区)

南阳市(镇平县、方城县、南召县、唐河县、西峡县、桐柏县、宛城区、新野县、邓州市、淅川县、卧龙区、社旗县、内乡县)

菏泽市(巨野县、郓城县、成武县、牡丹区、曹县、东明县、定陶区、单县、鄄城县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜