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威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

河池市(罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县)

阜新市(彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、细河区、新邱区)  阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、布尔津县)

商洛市(丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县、商州区、商南县、山阳县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

江门市(开平市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区、鹤山市、台山市)

阳泉市(盂县、矿区、城区、平定县、郊区)  朔州市(朔城区、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市)

平顶山市(石龙区、湛河区、舞钢市、郏县、鲁山县、汝州市、新华区、宝丰县、卫东区、叶县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

泰州市(靖江市、海陵区、高港区、泰兴市、姜堰区、兴化市)

信阳市(固始县、罗山县、浉河区、商城县、淮滨县、平桥区、潢川县、息县、新县、光山县)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、昌黎县、北戴河区、抚宁区)

苏州市(相城区、吴中区、虎丘区、张家港市、昆山市、姑苏区、太仓市、吴江区、常熟市)

攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、西区、东区)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)

晋中市(太谷区、灵石县、平遥县、寿阳县、祁县、和顺县、榆次区、介休市、昔阳县、榆社县、左权县)

马鞍山市(博望区、含山县、花山区、当涂县、和县、雨山区)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、弋江区、南陵县、无为市)

曲靖市(会泽县、麒麟区、沾益区、罗平县、富源县、师宗县、宣威市、马龙区、陆良县)

株洲市(攸县、芦淞区、炎陵县、醴陵市、石峰区、荷塘区、天元区、茶陵县、渌口区)

邯郸市(复兴区、永年区、丛台区、临漳县、魏县、磁县、曲周县、广平县、邱县、肥乡区、武安市、邯山区、涉县、峰峰矿区、馆陶县、大名县、成安县、鸡泽县)

济源市

阜阳市(临泉县、颍上县、颍泉区、阜南县、太和县、界首市、颍州区、颍东区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市)

常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区、新北区)

双鸭山市(宝清县、四方台区、宝山区、岭东区、饶河县、尖山区、友谊县、集贤县)

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宁德市(屏南县、霞浦县、柘荣县、寿宁县、蕉城区、福鼎市、古田县、福安市、周宁县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、丘北县、广南县、马关县、砚山县、文山市、西畴县)

济宁市(泗水县、梁山县、汶上县、邹城市、鱼台县、任城区、曲阜市、金乡县、微山县、兖州区、嘉祥县)

定西市(渭源县、陇西县、临洮县、通渭县、安定区、岷县、漳县)  湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、凤凰县、古丈县、永顺县、泸溪县、龙山县、保靖县)

鸡西市(麻山区、梨树区、鸡东县、滴道区、恒山区、虎林市、鸡冠区、城子河区、密山市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

承德市(滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、承德县、双滦区)营口市(站前区、老边区、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市)

遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)  毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区、大方县、织金县、赫章县)

咸宁市(赤壁市、咸安区、通城县、崇阳县、通山县、嘉鱼县)

滨州市(无棣县、邹平市、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、惠民县)

菏泽市(成武县、郓城县、单县、定陶区、巨野县、东明县、曹县、牡丹区、鄄城县)宁夏回族自治区

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

安庆市(迎江区、怀宁县、望江县、潜山市、桐城市、宿松县、宜秀区、岳西县、太湖县、大观区)

贵阳市(南明区、息烽县、白云区、清镇市、乌当区、修文县、云岩区、开阳县、花溪区、观山湖区)

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长沙市(天心区、雨花区、芙蓉区、长沙县、岳麓区、宁乡市、望城区、开福区、浏阳市)

焦作市(孟州市、中站区、博爱县、修武县、马村区、山阳区、温县、沁阳市、解放区、武陟县)

上海市(崇明区、静安区、金山区、普陀区、松江区、杨浦区、青浦区、宝山区、虹口区、徐汇区、闵行区、奉贤区、长宁区、嘉定区、黄浦区、浦东新区)

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呼和浩特市(托克托县、清水河县、回民区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、武川县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅