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大连市(金州区、庄河市、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、长海县、旅顺口区、普兰店区、西岗区、中山区)
自贡市(荣县、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、自流井区)
许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市)
林芝市(工布江达县、巴宜区、朗县、米林市、察隅县、墨脱县、波密县)
绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、诸暨市、嵊州市、上虞区)
连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、海州区、灌云县、连云区)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、建水县、蒙自市、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、泸西县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县)
乐山市(井研县、金口河区、峨眉山市、沙湾区、市中区、五通桥区、峨边彝族自治县、沐川县、夹江县、马边彝族自治县、犍为县)
阿里地区(革吉县、改则县、札达县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、永顺县、保靖县、吉首市、古丈县、龙山县、泸溪县)
渭南市(韩城市、富平县、合阳县、临渭区、大荔县、华阴市、白水县、潼关县、蒲城县、华州区、澄城县)
开封市(禹王台区、尉氏县、杞县、兰考县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、通许县)
唐山市(丰润区、丰南区、迁西县、迁安市、开平区、滦南县、路南区、乐亭县、路北区、古冶区、曹妃甸区、滦州市、遵化市、玉田县)
安阳市(汤阴县、内黄县、文峰区、龙安区、滑县、林州市、安阳县、北关区、殷都区)
五指山市(陵水黎族自治县、定安县、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、文昌市、临高县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、晴隆县、兴仁市、普安县、安龙县、望谟县、贞丰县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)
长沙市(宁乡市、岳麓区、望城区、雨花区、浏阳市、开福区、长沙县、芙蓉区、天心区)
益阳市(赫山区、安化县、沅江市、资阳区、南县、桃江县)
咸阳市(乾县、彬州市、泾阳县、武功县、三原县、礼泉县、旬邑县、兴平市、长武县、淳化县、永寿县、秦都区、杨陵区、渭城区)
长治市(平顺县、黎城县、上党区、长子县、沁县、武乡县、襄垣县、屯留区、潞城区、壶关县、沁源县、潞州区)
广元市(昭化区、青川县、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县)
保定市(雄县、莲池区、涿州市、容城县、唐县、蠡县、定州市、博野县、易县、望都县、徐水区、满城区、安国市、安新县、阜平县、曲阳县、高阳县、涞源县、竞秀区、清苑区、顺平县、定兴县、高碑店市、涞水县)
铁岭市(清河区、银州区、西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县)
怀化市(新晃侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)
喀什地区(伽师县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、叶城县、莎车县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、巴楚县、岳普湖县)
辽阳市(灯塔市、白塔区、太子河区、宏伟区、辽阳县、文圣区、弓长岭区)
石家庄市(行唐县、高邑县、深泽县、鹿泉区、元氏县、新乐市、裕华区、桥西区、辛集市、井陉县、正定县、栾城区、长安区、藁城区、新华区、赵县、井陉矿区、无极县、平山县、晋州市、灵寿县、赞皇县)
昌都市(洛隆县、丁青县、江达县、类乌齐县、察雅县、芒康县、贡觉县、八宿县、卡若区、边坝县、左贡县)
临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、东乡族自治县、永靖县、和政县、临夏市)
临汾市(浮山县、永和县、翼城县、乡宁县、洪洞县、襄汾县、吉县、大宁县、隰县、蒲县、侯马市、霍州市、尧都区、曲沃县、安泽县、汾西县、古县)
永州市(祁阳市、冷水滩区、零陵区、宁远县、道县、江永县、东安县、双牌县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县)
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遂宁市(射洪市、安居区、船山区、大英县、蓬溪县)
白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)
河源市(连平县、源城区、紫金县、东源县、龙川县、和平县)
朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市、朔城区)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
银川市(西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县、永宁县)
葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、连山区、绥中县、兴城市)
玉溪市(通海县、澄江市、江川区、红塔区、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
庆阳市(环县、合水县、庆城县、西峰区、华池县、宁县、镇原县、正宁县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁县、新源县、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)
丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市、元宝区、振兴区)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
晋城市(高平市、阳城县、沁水县、城区、陵川县、泽州县)
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宜昌市(宜都市、秭归县、猇亭区、当阳市、西陵区、枝江市、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、远安县、伍家岗区、兴山县)
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锦州市(太和区、古塔区、凌河区、北镇市、义县、黑山县、凌海市)
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甘南藏族自治州(夏河县、合作市、玛曲县、碌曲县、舟曲县、迭部县、临潭县、卓尼县)
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凉山彝族自治州(美姑县、雷波县、会东县、甘洛县、宁南县、越西县、普格县、金阳县、冕宁县、布拖县、德昌县、喜德县、会理市、昭觉县、西昌市、木里藏族自治县、盐源县)
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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县)
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榆林市(神木市、府谷县、靖边县、佳县、子洲县、定边县、吴堡县、绥德县、横山区、米脂县、榆阳区、清涧县)
枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区、滕州市)
宜春市(奉新县、丰城市、万载县、宜丰县、靖安县、上高县、铜鼓县、高安市、樟树市、袁州区)
黄石市(铁山区、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、大冶市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
芜湖市(繁昌区、镜湖区、无为市、南陵县、鸠江区、弋江区、湾沚区)
荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)
承德市(双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、隆化县、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双滦区)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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