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淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县、盱眙县、淮阴区)
日喀则市(亚东县、仲巴县、岗巴县、拉孜县、南木林县、谢通门县、江孜县、定日县、定结县、白朗县、吉隆县、仁布县、桑珠孜区、昂仁县、萨嘎县、康马县、聂拉木县、萨迦县)
扬州市(高邮市、宝应县、仪征市、江都区、邗江区、广陵区)
吉安市(万安县、吉州区、吉水县、峡江县、遂川县、泰和县、新干县、吉安县、青原区、安福县、永新县、永丰县、井冈山市)
东营市(垦利区、东营区、利津县、广饶县、河口区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
临沂市(兰陵县、河东区、平邑县、蒙阴县、沂水县、沂南县、临沭县、兰山区、莒南县、费县、罗庄区、郯城县)
上海市(普陀区、闵行区、金山区、松江区、奉贤区、静安区、浦东新区、徐汇区、黄浦区、虹口区、青浦区、嘉定区、长宁区、杨浦区、崇明区、宝山区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、格尔木市)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、凯里市、黎平县、黄平县、从江县、镇远县、榕江县、施秉县、雷山县、剑河县、台江县、岑巩县、锦屏县、麻江县、三穗县)
潍坊市(坊子区、诸城市、青州市、临朐县、昌邑市、潍城区、安丘市、奎文区、高密市、寒亭区、寿光市、昌乐县)
信阳市(潢川县、新县、淮滨县、浉河区、光山县、商城县、息县、平桥区、罗山县、固始县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
遵义市(赤水市、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、湄潭县、播州区、绥阳县、凤冈县、仁怀市、红花岗区、桐梓县、汇川区)
南昌市(青云谱区、进贤县、南昌县、红谷滩区、西湖区、安义县、新建区、青山湖区、东湖区)
广安市(前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、邻水县、岳池县)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、商都县、集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、四子王旗、凉城县、兴和县)
安庆市(宿松县、迎江区、桐城市、岳西县、大观区、潜山市、太湖县、怀宁县、宜秀区、望江县)
成都市(锦江区、双流区、简阳市、新都区、大邑县、龙泉驿区、邛崃市、金堂县、温江区、成华区、青羊区、彭州市、都江堰市、郫都区、金牛区、武侯区、崇州市、蒲江县、新津区、青白江区)
漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区、郾城区)
天津市(河西区、静海区、南开区、河北区、滨海新区、武清区、东丽区、津南区、红桥区、宝坻区、和平区、宁河区、西青区、蓟州区、河东区、北辰区)
茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)
佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)
泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县)
三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
黄石市(西塞山区、铁山区、黄石港区、大冶市、阳新县、下陆区)
鹤岗市(东山区、工农区、向阳区、南山区、萝北县、兴山区、绥滨县、兴安区)
阜阳市(颍泉区、太和县、颍州区、颍东区、颍上县、界首市、阜南县、临泉县)
宜春市(靖安县、铜鼓县、樟树市、高安市、万载县、奉新县、上高县、丰城市、宜丰县、袁州区)
青岛市(胶州市、城阳区、市南区、市北区、黄岛区、李沧区、崂山区、即墨区、平度市、莱西市)
乐山市(峨眉山市、夹江县、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、市中区、金口河区)
广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、利州区)
济源市
柳州市(鹿寨县、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、柳南区、柳北区、鱼峰区、融安县)
赣州市(兴国县、崇义县、大余县、会昌县、于都县、石城县、宁都县、赣县区、上犹县、信丰县、南康区、全南县、定南县、章贡区、龙南市、安远县、寻乌县、瑞金市)
朔州市(应县、怀仁市、山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区)
泉州市(永春县、惠安县、石狮市、鲤城区、安溪县、金门县、泉港区、丰泽区、洛江区、南安市、德化县、晋江市)
白山市(靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、库车市、温宿县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、乌什县)
巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、南江县、通江县)
延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、敦化市、和龙市、延吉市、珲春市、汪清县、龙井市)
保定市(莲池区、唐县、安国市、阜平县、涞源县、定兴县、雄县、徐水区、清苑区、顺平县、高阳县、涿州市、易县、博野县、蠡县、安新县、定州市、满城区、竞秀区、容城县、高碑店市、望都县、涞水县、曲阳县)
芜湖市(湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、镜湖区、南陵县、鸠江区)
泰州市(高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
兰州市(城关区、皋兰县、永登县、七里河区、安宁区、红古区、西固区、榆中县)
安阳市(内黄县、文峰区、滑县、安阳县、龙安区、林州市、汤阴县、殷都区、北关区)
晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、泽州县、城区、高平市)
郴州市(宜章县、资兴市、汝城县、北湖区、安仁县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、临武县、桂阳县、永兴县)
宜宾市(高县、翠屏区、珙县、兴文县、屏山县、长宁县、筠连县、江安县、南溪区、叙州区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)
襄阳市(谷城县、樊城区、保康县、南漳县、襄城区、襄州区、枣阳市、老河口市、宜城市)
新余市(渝水区、分宜县)
玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县)
哈尔滨市(香坊区、平房区、道里区、呼兰区、五常市、阿城区、巴彦县、松北区、宾县、方正县、南岗区、延寿县、道外区、木兰县、双城区、依兰县、尚志市、通河县)
玉林市(博白县、兴业县、福绵区、玉州区、容县、陆川县、北流市)
济南市(市中区、济阳区、槐荫区、商河县、长清区、钢城区、天桥区、历城区、历下区、平阴县、莱芜区、章丘区)
黄山市(徽州区、歙县、黄山区、黟县、休宁县、祁门县、屯溪区)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、南华县、牟定县、禄丰市、武定县、楚雄市、元谋县、姚安县、大姚县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、马关县、广南县、富宁县、文山市、砚山县、麻栗坡县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
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徐州市(新沂市、邳州市、云龙区、鼓楼区、丰县、沛县、贾汪区、泉山区、睢宁县、铜山区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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