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普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

内蒙古自治区

淮南市(大通区、谢家集区、凤台县、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区)

拉萨市(当雄县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、尼木县)  广西壮族自治区

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、梨树县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)

鸡西市(恒山区、麻山区、城子河区、滴道区、鸡冠区、密山市、虎林市、梨树区、鸡东县)

宝鸡市(凤县、凤翔区、陇县、陈仓区、扶风县、太白县、眉县、岐山县、千阳县、麟游县、渭滨区、金台区)  嘉峪关市

六安市(舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区)

汉中市(南郑区、勉县、汉台区、城固县、佛坪县、镇巴县、略阳县、洋县、宁强县、西乡县、留坝县)

成都市(温江区、青白江区、都江堰市、新都区、简阳市、崇州市、武侯区、彭州市、青羊区、大邑县、蒲江县、金牛区、新津区、郫都区、金堂县、双流区、龙泉驿区、锦江区、邛崃市、成华区)

扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、江都区、高邮市)

张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

忻州市(神池县、静乐县、五台县、原平市、定襄县、五寨县、繁峙县、河曲县、代县、保德县、岢岚县、忻府区、宁武县、偏关县)

齐齐哈尔市(富裕县、依安县、讷河市、富拉尔基区、泰来县、铁锋区、拜泉县、克东县、碾子山区、克山县、龙沙区、甘南县、建华区、龙江县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区)

甘孜藏族自治州(石渠县、新龙县、乡城县、稻城县、康定市、巴塘县、雅江县、九龙县、白玉县、色达县、德格县、泸定县、得荣县、炉霍县、理塘县、丹巴县、道孚县、甘孜县)

济宁市(邹城市、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、任城区、梁山县、兖州区、汶上县、泗水县、金乡县、微山县)

日喀则市(拉孜县、亚东县、定结县、白朗县、吉隆县、仲巴县、聂拉木县、南木林县、萨迦县、桑珠孜区、定日县、江孜县、岗巴县、萨嘎县、康马县、昂仁县、仁布县、谢通门县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

陇南市(徽县、武都区、西和县、礼县、两当县、文县、成县、宕昌县、康县)

昌都市(边坝县、类乌齐县、贡觉县、洛隆县、卡若区、八宿县、察雅县、芒康县、丁青县、左贡县、江达县)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、榕城区、揭东区)

大庆市(林甸县、大同区、肇源县、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、萨尔图区)

江门市(台山市、江海区、鹤山市、开平市、恩平市、新会区、蓬江区)

太原市(娄烦县、尖草坪区、阳曲县、晋源区、小店区、万柏林区、古交市、迎泽区、清徐县、杏花岭区)

永州市(蓝山县、祁阳市、江永县、零陵区、冷水滩区、东安县、新田县、道县、双牌县、江华瑶族自治县、宁远县)

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固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市、天峻县)

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)  攀枝花市(东区、米易县、仁和区、西区、盐边县)

德州市(庆云县、乐陵市、陵城区、宁津县、武城县、夏津县、平原县、齐河县、德城区、临邑县、禹城市)

来宾市(忻城县、象州县、兴宾区、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)伊春市(丰林县、乌翠区、汤旺县、南岔县、伊美区、大箐山县、铁力市、友好区、嘉荫县、金林区)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、平昌县、巴州区)  开封市(龙亭区、兰考县、通许县、尉氏县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、禹王台区、杞县)

达州市(达川区、通川区、万源市、开江县、宣汉县、渠县、大竹县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

雅安市(宝兴县、石棉县、芦山县、名山区、荥经县、汉源县、天全县、雨城区)武汉市(洪山区、东西湖区、汉南区、青山区、武昌区、江汉区、蔡甸区、新洲区、江夏区、黄陂区、汉阳区、硚口区、江岸区)

黄山市(祁门县、歙县、黟县、徽州区、屯溪区、休宁县、黄山区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

北京市(房山区、通州区、大兴区、顺义区、延庆区、平谷区、门头沟区、昌平区、西城区、朝阳区、怀柔区、石景山区、海淀区、丰台区、东城区、密云区)

喀什地区(英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、疏附县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、伽师县、莎车县、疏勒县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、牙克石市、额尔古纳市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市)

合肥市(肥西县、庐阳区、庐江县、肥东县、瑶海区、长丰县、蜀山区、巢湖市、包河区)

嘉兴市(海宁市、海盐县、南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县)

宜昌市(西陵区、当阳市、长阳土家族自治县、夷陵区、秭归县、枝江市、点军区、宜都市、远安县、兴山县、伍家岗区、猇亭区、五峰土家族自治县)

赣州市(崇义县、上犹县、信丰县、全南县、安远县、龙南市、定南县、南康区、石城县、兴国县、寻乌县、会昌县、赣县区、于都县、章贡区、瑞金市、大余县、宁都县)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市)

商丘市(宁陵县、虞城县、睢阳区、睢县、夏邑县、永城市、梁园区、民权县、柘城县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、大姚县、姚安县、南华县、永仁县、楚雄市、双柏县、元谋县、武定县)

温州市(龙湾区、苍南县、乐清市、泰顺县、瑞安市、龙港市、文成县、永嘉县、瓯海区、洞头区、平阳县、鹿城区)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

石家庄市(深泽县、元氏县、新乐市、晋州市、桥西区、辛集市、行唐县、栾城区、赞皇县、裕华区、平山县、长安区、新华区、井陉矿区、赵县、无极县、井陉县、高邑县、鹿泉区、藁城区、正定县、灵寿县)

泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅