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3月31日,上海最大的小区之一上海康城举行新老物业交接仪式。这意味着近4万名业主长达7个月的等待终于有了结果。原来为上海康城提供物业服务的是碧桂园盛孚物业,新物业是央企上海招商局物业管理有限公司,它是3月11日通过邀请招标的方式选出来的。
上海某企业咨询管理有限公司总经理杨莉青:“有5名专家老师进行阅标打分,主要通过暗标加明标双结合综合打分的程序进行打分,总共合计分是100分,其中暗标分数60分,明标总分40分,最终排名靠这两部分最终得分来排序,第一名的就是获胜的那家供应商。”
2个小时后,结果出来了。央企上海招商局物业管理有限公司成为中标候选人,这也意味着业主们长达7个月的等待终于有了结果。《焦点访谈》从去年9月开始关注上海康城选聘物业一事,回顾整个事情的时间线,可以分为三个阶段:第一阶段,2024年7月至8月,全体业主投票决定是否续聘原物业;第二阶段,2024年9月至2025年1月,制定选聘新物业方案;第三阶段,2025年1月到3月,选聘新物业并启动新老物业交接。首先,让我们了解一下上海康城。
上海康城是上海最大的小区,占地一平方公里。如果您对这个数字没什么概念,那么我们换一个说法,它有286栋楼,住了将近4万人,甚至连居委会都有4个。正因为面积大人口多,所以,再小的问题如果乘以庞大的人口基数,都会变成大问题。这就是康城面临的现状。
上海康城始建于1999年,分四期陆续建成。在这个超大型小区里,幼儿园、中小学、超市、卫生院、公交车、银行等配套一应俱全,如同一个复杂的小社会。从2013年起,深圳盛孚物业为小区提供物业服务,2020年被碧桂园收购后继续服务,一直干到今年3月。对它的服务,大家褒贬不一。
小区治理本来就非常复杂琐碎,众口难调,超大型小区更是难上加难,因此即便再小的问题,日积月累也会逐渐成为居民们心中的痛点。去年6月,小区业委会就物业服务做了一次民意调查。
事实上,2023年6月,物业服务合同就已经到期了,但由于业委会正处于换届阶段,所以原物业一直处于事实服务状态。在服务没有达到预期,双方沟通效果不佳的情况下,到底要不要换物业成了摆在广大业主面前的一道难题。换还是不换?换物业是大事,搞好了皆大欢喜,搞不好矛盾激化甚至会酿成社会问题。
按照《民法典》《物业管理条例》等法律法规的规定,换物业必须召开全体业主大会投票表决。但是业委会刚刚成立,13名委员大多没有什么经验,既不知道怎么换,也担心会出现不可预知的状况。
社区党组织还成立了联席会议机制,每月一次召集物业、业委会、政府职能部门共商社区事务。通过多方协作,逐步解决了换物业过程中的难题。此外,当地房管部门也为业委会提供了具体的专业指导。
有了社区党组织和政府部门的指导,业委会迈出了第一步。首先,要发放12000多张表决票,一户一票,工作量非常大。为此,业委会组织了500多名志愿者。虽然很累,但为了能有个美好的将来,大家也都毫无怨言。
上海市律师协会行政法业务研究委员会副主任金缨:“在居民区党组织的带领下,在业主的积极参与下,在法律框架里面开展了相应的工作,保障了居民的知情权、参与权、表达权以及后续监督权的行使。”
有了这样的基础后,去年8月25日,上海康城召开业主大会,近八成的业主投票同意不续聘原物业。结果出来后,原物业立即采取了一些整改措施。比如,重新任命上海区域负责人,上海康城项目由集团总部直管,针对康城业委会提出的问题尽量去解决。
尽管服务质量有了一定改善,但是业主大会已经做出决定,不再续聘原物业。接下来,事情转入第二阶段:制定选聘新物业方案。那么,该怎么制定这个方案?这时候社区党组织和政府部门又一次伸出了援手。
物业选聘方案在1月19日的业主大会上获得超过90%以上业主的支持。接下来,事情进入到第三阶段:招标选聘新物业。经业主大会表决,委托第三方组织实施。经过严格筛选后,最终确定四家企业入围。3月11日,通过招标,上海招商积余旗下的招商局物业管理有限公司得分最高被确定为中标企业。
从全国来看,小区在换物业过程中出现冲突的不在少数,但上海康城的业主和物业公司通过理性沟通和合法程序,成功避免了冲突,实现了平稳过渡。我们看到,只有充分尊重业主意见,确保选聘过程依法依规公开透明,才能真正实现小区管理的善治。
上海康城选聘物业之所以受关注,不仅仅因为社区的体量大,更因为反映了当下社区管理的共性问题。通过这个案例,我们看到了居民积极参与,用好法律赋予每个人的权利,用实际行动诠释了“我的社区我做主”的理念。人民城市的主体是人民,社区治理的每一步都应体现人民意愿。只有当每一份诉求都被认真对待,社区才能真正成为居民安居乐业的温馨港湾。