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全国服务区域:
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
山南市(曲松县、琼结县、乃东区、隆子县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、桑日县、错那市、加查县)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
大连市(西岗区、长海县、庄河市、沙河口区、中山区、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、金州区、甘井子区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)
南通市(如皋市、如东县、启东市、海安市、崇川区、海门区、通州区)
玉林市(陆川县、博白县、容县、玉州区、北流市、兴业县、福绵区)
荆州市(沙市区、江陵县、监利市、松滋市、荆州区、石首市、公安县、洪湖市)
广州市(增城区、白云区、从化区、番禺区、天河区、越秀区、黄埔区、花都区、南沙区、荔湾区、海珠区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
通化市(柳河县、辉南县、通化县、二道江区、集安市、东昌区、梅河口市)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、拜城县、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、温宿县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
伊春市(嘉荫县、金林区、南岔县、汤旺县、伊美区、丰林县、乌翠区、友好区、铁力市、大箐山县)
内蒙古自治区
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区)
驻马店市(平舆县、驿城区、西平县、汝南县、正阳县、确山县、上蔡县、遂平县、新蔡县、泌阳县)
蚌埠市(淮上区、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县、五河县、龙子湖区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、塔城市、托里县、沙湾市、乌苏市)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县)
乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、沙依巴克区)
信阳市(光山县、固始县、商城县、潢川县、浉河区、新县、息县、罗山县、淮滨县、平桥区)
佳木斯市(前进区、桦川县、汤原县、桦南县、富锦市、东风区、向阳区、郊区、同江市、抚远市)
汕头市(潮阳区、金平区、潮南区、龙湖区、濠江区、南澳县、澄海区)
茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)
绥化市(北林区、庆安县、青冈县、海伦市、望奎县、绥棱县、安达市、肇东市、兰西县、明水县)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
鹤岗市(南山区、绥滨县、萝北县、向阳区、兴安区、兴山区、工农区、东山区)
长沙市(望城区、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、雨花区、天心区、长沙县、开福区)
邢台市(信都区、襄都区、威县、新河县、隆尧县、南宫市、柏乡县、任泽区、临城县、临西县、宁晋县、广宗县、内丘县、平乡县、南和区、巨鹿县、清河县、沙河市)
安庆市(桐城市、怀宁县、迎江区、大观区、宿松县、潜山市、宜秀区、太湖县、岳西县、望江县)
太原市(杏花岭区、小店区、古交市、万柏林区、清徐县、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、娄烦县、晋源区)
盐城市(盐都区、阜宁县、亭湖区、响水县、大丰区、东台市、射阳县、建湖县、滨海县)
南阳市(唐河县、桐柏县、镇平县、新野县、方城县、南召县、卧龙区、内乡县、西峡县、淅川县、邓州市、宛城区、社旗县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、泸溪县、凤凰县、龙山县、保靖县、花垣县、吉首市)
吉安市(吉安县、峡江县、万安县、永丰县、泰和县、吉州区、遂川县、永新县、井冈山市、青原区、吉水县、安福县、新干县)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、海城市、千山区、台安县、立山区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)
衡阳市(衡山县、石鼓区、蒸湘区、祁东县、雁峰区、衡南县、南岳区、常宁市、衡阳县、衡东县、耒阳市、珠晖区)
武汉市(江汉区、武昌区、洪山区、新洲区、硚口区、汉南区、青山区、黄陂区、江夏区、汉阳区、江岸区、蔡甸区、东西湖区)
安康市(宁陕县、汉阴县、紫阳县、平利县、石泉县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、汉滨区、白河县)
金华市(永康市、婺城区、义乌市、东阳市、浦江县、武义县、金东区、磐安县、兰溪市)
宜宾市(江安县、翠屏区、兴文县、高县、珙县、叙州区、南溪区、筠连县、屏山县、长宁县)
广安市(华蓥市、广安区、岳池县、武胜县、邻水县、前锋区)
黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市)
阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)
西安市(阎良区、周至县、雁塔区、高陵区、莲湖区、新城区、灞桥区、蓝田县、碑林区、临潼区、鄠邑区、长安区、未央区)
哈尔滨市(宾县、双城区、五常市、南岗区、平房区、通河县、阿城区、尚志市、松北区、道外区、香坊区、巴彦县、呼兰区、方正县、木兰县、依兰县、延寿县、道里区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
九江市(濂溪区、湖口县、共青城市、修水县、瑞昌市、彭泽县、都昌县、浔阳区、庐山市、柴桑区、永修县、德安县、武宁县)
张掖市(甘州区、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县)
新疆维吾尔自治区
景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)
梧州市(长洲区、龙圩区、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县)
开封市(祥符区、尉氏县、杞县、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区、通许县、龙亭区、兰考县)
陇南市(康县、成县、两当县、礼县、西和县、文县、徽县、武都区、宕昌县)
承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、承德县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、隆化县、兴隆县、双滦区)
滁州市(琅琊区、明光市、南谯区、全椒县、定远县、凤阳县、来安县、天长市)
长春市(榆树市、南关区、绿园区、九台区、双阳区、宽城区、朝阳区、农安县、二道区、公主岭市、德惠市)
淄博市(博山区、临淄区、桓台县、高青县、淄川区、张店区、周村区、沂源县)
丽水市(云和县、莲都区、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、青田县、遂昌县)
东营市(垦利区、河口区、广饶县、东营区、利津县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县)
广西壮族自治区
毕节市(七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、赫章县、纳雍县、大方县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
白山市(临江市、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
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钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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