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温州市(乐清市、平阳县、泰顺县、龙湾区、龙港市、瓯海区、苍南县、永嘉县、瑞安市、鹿城区、洞头区、文成县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、海港区、卢龙县、昌黎县、抚宁区)
曲靖市(陆良县、富源县、师宗县、马龙区、宣威市、罗平县、沾益区、麒麟区、会泽县)
廊坊市(三河市、大城县、固安县、永清县、文安县、广阳区、大厂回族自治县、香河县、安次区、霸州市)
张家口市(蔚县、涿鹿县、桥东区、沽源县、宣化区、怀来县、崇礼区、康保县、万全区、下花园区、怀安县、赤城县、张北县、阳原县、尚义县、桥西区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市)
通化市(集安市、辉南县、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市、东昌区)
来宾市(武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)
南通市(通州区、海安市、崇川区、海门区、如东县、启东市、如皋市)
台州市(温岭市、玉环市、三门县、椒江区、仙居县、天台县、临海市、路桥区、黄岩区)
汉中市(镇巴县、佛坪县、汉台区、宁强县、略阳县、留坝县、洋县、西乡县、勉县、南郑区、城固县)
榆林市(府谷县、榆阳区、吴堡县、横山区、定边县、靖边县、佳县、米脂县、子洲县、绥德县、神木市、清涧县)
福州市(永泰县、平潭县、仓山区、闽侯县、福清市、闽清县、连江县、罗源县、鼓楼区、台江区、晋安区、长乐区、马尾区)
葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、建昌县、龙港区、南票区)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
陇南市(武都区、成县、文县、礼县、康县、宕昌县、西和县、徽县、两当县)
邢台市(任泽区、南和区、临西县、新河县、广宗县、内丘县、信都区、宁晋县、柏乡县、平乡县、临城县、巨鹿县、清河县、隆尧县、沙河市、南宫市、襄都区、威县)
新乡市(获嘉县、红旗区、封丘县、卫滨区、牧野区、卫辉市、原阳县、新乡县、凤泉区、延津县、长垣市、辉县市)
上饶市(横峰县、余干县、鄱阳县、弋阳县、万年县、广丰区、婺源县、信州区、广信区、玉山县、德兴市、铅山县)
玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市、杂多县)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
乐山市(五通桥区、峨眉山市、沙湾区、市中区、犍为县、沐川县、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县)
广西壮族自治区
宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、萧县、砀山县)
宁夏回族自治区
商丘市(夏邑县、睢阳区、梁园区、民权县、虞城县、宁陵县、柘城县、永城市、睢县)
南充市(营山县、顺庆区、阆中市、蓬安县、高坪区、嘉陵区、南部县、西充县、仪陇县)
阜阳市(颍上县、颍泉区、太和县、界首市、阜南县、颍东区、颍州区、临泉县)
长沙市(宁乡市、天心区、望城区、开福区、浏阳市、长沙县、芙蓉区、岳麓区、雨花区)
巴中市(平昌县、巴州区、南江县、通江县、恩阳区)
临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、永靖县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
昌都市(边坝县、类乌齐县、洛隆县、贡觉县、丁青县、卡若区、左贡县、八宿县、芒康县、察雅县、江达县)
商洛市(商州区、柞水县、洛南县、山阳县、丹凤县、镇安县、商南县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
临沂市(平邑县、莒南县、河东区、罗庄区、临沭县、沂南县、兰山区、沂水县、郯城县、费县、蒙阴县、兰陵县)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县)
淮安市(涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、清江浦区)
普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)
南阳市(方城县、西峡县、内乡县、邓州市、桐柏县、社旗县、宛城区、卧龙区、淅川县、镇平县、唐河县、南召县、新野县)
晋中市(榆次区、介休市、榆社县、昔阳县、和顺县、寿阳县、平遥县、左权县、太谷区、灵石县、祁县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
邵阳市(新邵县、武冈市、洞口县、大祥区、隆回县、邵东市、城步苗族自治县、新宁县、绥宁县、邵阳县、北塔区、双清区)
漳州市(华安县、龙文区、芗城区、长泰区、诏安县、平和县、南靖县、漳浦县、云霄县、东山县、龙海区)
嘉峪关市
吕梁市(中阳县、柳林县、交城县、离石区、文水县、方山县、汾阳市、临县、岚县、孝义市、石楼县、交口县、兴县)
银川市(金凤区、贺兰县、西夏区、永宁县、灵武市、兴庆区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、松潘县、汶川县、黑水县、茂县、金川县、小金县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、红原县、马尔康市)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、剑河县、从江县、天柱县、锦屏县、麻江县、镇远县、三穗县、雷山县、黎平县、施秉县、黄平县、凯里市、榕江县、岑巩县、丹寨县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
济宁市(泗水县、曲阜市、梁山县、兖州区、微山县、汶上县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、邹城市、任城区)
宜昌市(兴山县、五峰土家族自治县、西陵区、秭归县、宜都市、伍家岗区、远安县、当阳市、点军区、枝江市、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区)
赣州市(寻乌县、瑞金市、全南县、大余县、龙南市、兴国县、章贡区、赣县区、信丰县、南康区、会昌县、安远县、石城县、定南县、上犹县、崇义县、宁都县、于都县)
沈阳市(和平区、新民市、铁西区、苏家屯区、法库县、康平县、沈河区、沈北新区、皇姑区、辽中区、于洪区、大东区、浑南区)
日喀则市(康马县、亚东县、仁布县、拉孜县、南木林县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、江孜县、昂仁县、吉隆县、定结县、定日县、萨嘎县、萨迦县、桑珠孜区、白朗县、谢通门县)
兰州市(西固区、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、永登县、城关区、安宁区)
泉州市(洛江区、金门县、泉港区、德化县、安溪县、鲤城区、永春县、南安市、石狮市、晋江市、惠安县、丰泽区)
上海市(浦东新区、奉贤区、普陀区、长宁区、金山区、徐汇区、闵行区、杨浦区、松江区、崇明区、青浦区、黄浦区、嘉定区、宝山区、静安区、虹口区)
衢州市(衢江区、常山县、柯城区、开化县、江山市、龙游县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)
白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
晋城市(高平市、城区、陵川县、泽州县、阳城县、沁水县)
石河子市(白杨市、新星市、胡杨河市、五家渠市、昆玉市、双河市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)
广州市(黄埔区、从化区、荔湾区、番禺区、海珠区、增城区、南沙区、花都区、白云区、越秀区、天河区)
龙岩市(漳平市、上杭县、长汀县、新罗区、武平县、永定区、连城县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、奎屯市、特克斯县、伊宁县、巩留县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县)
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甘孜藏族自治州(泸定县、康定市、理塘县、乡城县、炉霍县、道孚县、丹巴县、新龙县、九龙县、巴塘县、色达县、雅江县、石渠县、白玉县、德格县、稻城县、甘孜县、得荣县)
张掖市(甘州区、山丹县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)
开封市(顺河回族区、兰考县、龙亭区、杞县、通许县、祥符区、鼓楼区、尉氏县、禹王台区)
吉安市(井冈山市、安福县、青原区、吉州区、永新县、泰和县、永丰县、吉安县、万安县、吉水县、新干县、峡江县、遂川县)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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