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哈尔滨市(道外区、南岗区、道里区、巴彦县、平房区、木兰县、方正县、呼兰区、宾县、双城区、香坊区、尚志市、五常市、延寿县、松北区、阿城区、通河县、依兰县)

宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、夷陵区、枝江市、远安县、兴山县、伍家岗区、点军区、猇亭区)

十堰市(竹溪县、房县、茅箭区、郧西县、郧阳区、张湾区、竹山县、丹江口市)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)  平顶山市(卫东区、鲁山县、汝州市、叶县、石龙区、湛河区、新华区、舞钢市、郏县、宝丰县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

中山市

汉中市(略阳县、宁强县、南郑区、镇巴县、汉台区、留坝县、勉县、佛坪县、西乡县、城固县、洋县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)  邯郸市(鸡泽县、复兴区、曲周县、肥乡区、涉县、临漳县、广平县、永年区、邯山区、丛台区、武安市、磁县、峰峰矿区、馆陶县、大名县、邱县、成安县、魏县)

佳木斯市(同江市、桦川县、桦南县、东风区、富锦市、前进区、抚远市、向阳区、汤原县、郊区)

武汉市(汉阳区、青山区、东西湖区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、洪山区、硚口区、武昌区、江汉区、江岸区、江夏区、新洲区)

济南市(平阴县、槐荫区、天桥区、长清区、历下区、钢城区、章丘区、市中区、济阳区、商河县、莱芜区、历城区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

成都市(温江区、双流区、青白江区、邛崃市、金堂县、金牛区、龙泉驿区、蒲江县、大邑县、郫都区、都江堰市、武侯区、简阳市、青羊区、锦江区、成华区、新津区、彭州市、新都区、崇州市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

烟台市(栖霞市、莱州市、招远市、海阳市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、龙口市、福山区、莱阳市、莱山区)

日喀则市(定日县、谢通门县、聂拉木县、拉孜县、萨嘎县、江孜县、昂仁县、吉隆县、康马县、南木林县、仲巴县、白朗县、岗巴县、萨迦县、桑珠孜区、亚东县、仁布县、定结县)

聊城市(东昌府区、莘县、高唐县、茌平区、东阿县、阳谷县、冠县、临清市)

漳州市(龙海区、长泰区、平和县、云霄县、东山县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、漳浦县、诏安县)

荆州市(公安县、江陵县、松滋市、石首市、洪湖市、监利市、沙市区、荆州区)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴义市、贞丰县、兴仁市、晴隆县、望谟县、册亨县)

来宾市(兴宾区、忻城县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区)

长沙市(望城区、宁乡市、开福区、雨花区、天心区、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、长沙县)

林芝市(墨脱县、米林市、察隅县、工布江达县、巴宜区、朗县、波密县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

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西宁市(城北区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城中区)

毕节市(大方县、七星关区、黔西市、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、纳雍县)

自贡市(荣县、自流井区、大安区、沿滩区、贡井区、富顺县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  菏泽市(巨野县、牡丹区、东明县、单县、鄄城县、郓城县、定陶区、曹县、成武县)

丹东市(振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

延安市(延川县、宝塔区、洛川县、富县、黄龙县、宜川县、延长县、甘泉县、子长市、黄陵县、吴起县、安塞区、志丹县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、沙依巴克区)益阳市(沅江市、资阳区、南县、赫山区、桃江县、安化县)

达州市(渠县、万源市、通川区、开江县、达川区、宣汉县、大竹县)  宜宾市(叙州区、南溪区、江安县、筠连县、长宁县、珙县、翠屏区、高县、屏山县、兴文县)

柳州市(柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、柳城县、鱼峰区、融安县、柳南区、柳北区)

桂林市(叠彩区、七星区、临桂区、全州县、灵川县、资源县、永福县、秀峰区、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、阳朔县、灌阳县、象山区、雁山区、龙胜各族自治县、兴安县)

开封市(尉氏县、祥符区、鼓楼区、通许县、禹王台区、杞县、兰考县、龙亭区、顺河回族区)湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市)

广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、朝天区、青川县、利州区、剑阁县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

石河子市(可克达拉市、双河市、新星市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市)

新余市(分宜县、渝水区)

榆林市(靖边县、定边县、神木市、清涧县、吴堡县、横山区、佳县、米脂县、绥德县、子洲县、榆阳区、府谷县)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、北票市、双塔区、朝阳县)

巴中市(巴州区、平昌县、通江县、恩阳区、南江县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

许昌市(长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区、襄城县)

金华市(磐安县、永康市、浦江县、东阳市、武义县、金东区、兰溪市、婺城区、义乌市)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)

广西壮族自治区

滨州市(阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、无棣县、博兴县、滨城区)

云浮市(罗定市、云安区、云城区、郁南县、新兴县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、尉犁县、博湖县、若羌县、库尔勒市、和静县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺