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临汾市(尧都区、襄汾县、浮山县、侯马市、汾西县、永和县、安泽县、翼城县、隰县、大宁县、吉县、古县、乡宁县、洪洞县、霍州市、曲沃县、蒲县)
锦州市(凌河区、北镇市、黑山县、义县、古塔区、凌海市、太和区)
菏泽市(郓城县、巨野县、定陶区、单县、牡丹区、成武县、曹县、东明县、鄄城县)
汉中市(城固县、西乡县、洋县、略阳县、汉台区、留坝县、镇巴县、佛坪县、南郑区、勉县、宁强县)
淄博市(高青县、博山区、临淄区、张店区、沂源县、桓台县、淄川区、周村区)
金昌市(金川区、永昌县)
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)
黄山市(休宁县、徽州区、祁门县、屯溪区、黄山区、黟县、歙县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
上饶市(玉山县、婺源县、信州区、广信区、万年县、鄱阳县、弋阳县、铅山县、广丰区、横峰县、余干县、德兴市)
凉山彝族自治州(美姑县、会理市、喜德县、德昌县、木里藏族自治县、金阳县、普格县、盐源县、冕宁县、昭觉县、会东县、越西县、雷波县、甘洛县、西昌市、布拖县、宁南县)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市、秀洲区)
南充市(营山县、南部县、嘉陵区、阆中市、蓬安县、顺庆区、西充县、仪陇县、高坪区)
绵阳市(梓潼县、安州区、平武县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、涪城区、三台县、盐亭县)
长沙市(雨花区、浏阳市、开福区、长沙县、望城区、岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
安庆市(宿松县、潜山市、迎江区、岳西县、太湖县、宜秀区、望江县、大观区、桐城市、怀宁县)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)
绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、兰西县、安达市、绥棱县、青冈县、庆安县、北林区、明水县)
黄冈市(黄梅县、罗田县、麻城市、英山县、团风县、黄州区、武穴市、浠水县、蕲春县、红安县)
咸阳市(兴平市、永寿县、淳化县、礼泉县、长武县、武功县、乾县、渭城区、三原县、旬邑县、泾阳县、杨陵区、秦都区、彬州市)
湛江市(麻章区、遂溪县、坡头区、廉江市、徐闻县、吴川市、赤坎区、雷州市、霞山区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、安化县、南县、资阳区)
宿州市(泗县、萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区)
大庆市(龙凤区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、林甸县、肇源县、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
黄石市(下陆区、铁山区、阳新县、大冶市、西塞山区、黄石港区)
滨州市(沾化区、滨城区、无棣县、阳信县、博兴县、邹平市、惠民县)
南京市(高淳区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、玄武区、栖霞区、溧水区、浦口区、秦淮区、六合区)
石家庄市(长安区、赵县、正定县、高邑县、裕华区、平山县、藁城区、井陉县、鹿泉区、灵寿县、井陉矿区、桥西区、栾城区、辛集市、赞皇县、晋州市、元氏县、新乐市、深泽县、无极县、新华区、行唐县)
扬州市(江都区、邗江区、宝应县、仪征市、广陵区、高邮市)
镇江市(扬中市、润州区、丹阳市、句容市、丹徒区、京口区)
赤峰市(巴林右旗、巴林左旗、宁城县、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗)
荆州市(公安县、松滋市、荆州区、石首市、洪湖市、沙市区、江陵县、监利市)
自贡市(贡井区、自流井区、荣县、沿滩区、富顺县、大安区)
枣庄市(山亭区、市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区、滕州市)
宁夏回族自治区
通化市(通化县、梅河口市、柳河县、东昌区、二道江区、集安市、辉南县)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县)
内蒙古自治区
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)
温州市(永嘉县、瓯海区、龙港市、苍南县、洞头区、平阳县、鹿城区、瑞安市、泰顺县、龙湾区、文成县、乐清市)
唐山市(迁西县、丰南区、滦州市、开平区、路南区、曹妃甸区、古冶区、迁安市、丰润区、滦南县、乐亭县、遵化市、路北区、玉田县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县)
赣州市(大余县、宁都县、瑞金市、石城县、上犹县、寻乌县、龙南市、赣县区、章贡区、定南县、安远县、兴国县、信丰县、会昌县、全南县、崇义县、于都县、南康区)
日喀则市(定结县、定日县、亚东县、萨嘎县、岗巴县、南木林县、江孜县、萨迦县、白朗县、吉隆县、仲巴县、仁布县、拉孜县、康马县、桑珠孜区、聂拉木县、谢通门县、昂仁县)
沧州市(新华区、任丘市、吴桥县、东光县、沧县、盐山县、黄骅市、南皮县、泊头市、孟村回族自治县、青县、海兴县、献县、肃宁县、河间市、运河区)
阜新市(海州区、细河区、新邱区、彰武县、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县)
五指山市(澄迈县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、东方市、乐东黎族自治县、临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县)
酒泉市(肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)
朝阳市(凌源市、龙城区、北票市、双塔区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、连州市)
汕头市(潮南区、澄海区、金平区、濠江区、龙湖区、潮阳区、南澳县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区、锡山区、新吴区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、龙山县、古丈县、泸溪县、吉首市、永顺县、花垣县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、凤庆县)
庆阳市(正宁县、西峰区、环县、镇原县、宁县、华池县、庆城县、合水县)
昌都市(边坝县、芒康县、洛隆县、江达县、类乌齐县、贡觉县、丁青县、八宿县、左贡县、卡若区、察雅县)
曲靖市(罗平县、沾益区、师宗县、富源县、马龙区、会泽县、麒麟区、陆良县、宣威市)
韶关市(翁源县、武江区、仁化县、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、乐昌市、曲江区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
嘉峪关市
大同市(天镇县、浑源县、广灵县、阳高县、云州区、云冈区、左云县、灵丘县、平城区、新荣区)
南通市(海门区、海安市、如皋市、通州区、启东市、崇川区、如东县)
楚雄彝族自治州(南华县、楚雄市、姚安县、牟定县、武定县、永仁县、禄丰市、大姚县、元谋县、双柏县)
东莞市
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
保定市(清苑区、莲池区、博野县、涞源县、高碑店市、安国市、顺平县、竞秀区、定州市、满城区、阜平县、安新县、涿州市、定兴县、易县、高阳县、唐县、涞水县、雄县、蠡县、徐水区、容城县、曲阳县、望都县)
聊城市(临清市、茌平区、东阿县、莘县、高唐县、冠县、阳谷县、东昌府区)
白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)
哈尔滨市(道外区、双城区、香坊区、道里区、方正县、依兰县、延寿县、五常市、阿城区、尚志市、巴彦县、通河县、松北区、南岗区、木兰县、宾县、呼兰区、平房区)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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