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清远市(阳山县、清城区、佛冈县、连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

荆州市(江陵县、荆州区、沙市区、公安县、松滋市、监利市、洪湖市、石首市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)  聊城市(东阿县、高唐县、阳谷县、冠县、茌平区、东昌府区、临清市、莘县)

南充市(蓬安县、西充县、高坪区、顺庆区、南部县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、营山县)

吉林市(磐石市、龙潭区、蛟河市、桦甸市、丰满区、船营区、昌邑区、永吉县、舒兰市)

沧州市(献县、青县、盐山县、海兴县、沧县、黄骅市、南皮县、任丘市、泊头市、东光县、肃宁县、新华区、运河区、吴桥县、河间市、孟村回族自治县)湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、泸溪县、永顺县、吉首市、保靖县、龙山县、古丈县)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、永德县)  太原市(清徐县、尖草坪区、杏花岭区、阳曲县、迎泽区、古交市、娄烦县、晋源区、小店区、万柏林区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、工农区、南山区、绥滨县、东山区、兴安区、萝北县)

烟台市(莱山区、芝罘区、福山区、莱州市、招远市、牟平区、蓬莱区、莱阳市、海阳市、龙口市、栖霞市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、朝阳县、建平县、北票市、龙城区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

成都市(成华区、蒲江县、崇州市、郫都区、青白江区、金牛区、金堂县、邛崃市、新都区、龙泉驿区、大邑县、武侯区、新津区、彭州市、温江区、锦江区、双流区、青羊区、简阳市、都江堰市)

池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

齐齐哈尔市(铁锋区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、依安县、昂昂溪区、建华区、泰来县、克东县、甘南县、克山县、碾子山区、富拉尔基区、龙沙区、讷河市、龙江县)

渭南市(澄城县、白水县、潼关县、蒲城县、合阳县、华阴市、富平县、韩城市、华州区、大荔县、临渭区)

眉山市(东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县、彭山区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

衡阳市(衡阳县、珠晖区、衡东县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、衡南县、石鼓区、南岳区)

淮安市(金湖县、盱眙县、涟水县、清江浦区、淮安区、洪泽区、淮阴区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

福州市(罗源县、仓山区、闽侯县、鼓楼区、平潭县、晋安区、闽清县、永泰县、长乐区、马尾区、台江区、连江县、福清市)

吉安市(泰和县、新干县、峡江县、吉州区、井冈山市、永新县、永丰县、吉安县、吉水县、安福县、遂川县、万安县、青原区)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

晋中市(介休市、寿阳县、和顺县、祁县、灵石县、榆次区、平遥县、左权县、太谷区、昔阳县、榆社县)

周口市(淮阳区、商水县、沈丘县、西华县、太康县、鹿邑县、川汇区、郸城县、扶沟县、项城市)

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漳州市(漳浦县、龙海区、南靖县、东山县、云霄县、芗城区、龙文区、平和县、长泰区、华安县、诏安县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

忻州市(忻府区、繁峙县、定襄县、原平市、宁武县、保德县、代县、岢岚县、偏关县、五寨县、静乐县、五台县、神池县、河曲县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、新源县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市)  长治市(壶关县、长子县、沁县、潞城区、屯留区、平顺县、沁源县、潞州区、襄垣县、武乡县、黎城县、上党区)

盐城市(响水县、亭湖区、射阳县、滨海县、建湖县、大丰区、盐都区、阜宁县、东台市)

宣城市(宣州区、旌德县、广德市、绩溪县、宁国市、郎溪县、泾县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、阿荣旗、根河市、牙克石市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区)黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)  湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、安吉县、长兴县)

新乡市(卫滨区、新乡县、封丘县、长垣市、卫辉市、原阳县、牧野区、获嘉县、凤泉区、红旗区、延津县、辉县市)

保定市(易县、阜平县、唐县、涞水县、涞源县、满城区、高碑店市、安新县、望都县、涿州市、定州市、莲池区、博野县、蠡县、曲阳县、徐水区、定兴县、安国市、顺平县、清苑区、竞秀区、高阳县、雄县、容城县)

常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市、新北区、武进区)五指山市(琼中黎族苗族自治县、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、澄迈县、定安县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、临高县)

龙岩市(上杭县、武平县、新罗区、永定区、漳平市、连城县、长汀县)

郴州市(北湖区、临武县、宜章县、桂东县、安仁县、桂阳县、汝城县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、永兴县)

濮阳市(清丰县、华龙区、南乐县、范县、濮阳县、台前县)

新余市(分宜县、渝水区)

十堰市(房县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、郧西县、张湾区、丹江口市)

通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)

上饶市(弋阳县、余干县、婺源县、万年县、广丰区、铅山县、玉山县、广信区、德兴市、鄱阳县、信州区、横峰县)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、弋江区、南陵县、繁昌区、无为市)

泸州市(合江县、叙永县、古蔺县、纳溪区、泸县、江阳区、龙马潭区)

南阳市(西峡县、淅川县、唐河县、内乡县、桐柏县、新野县、社旗县、卧龙区、方城县、宛城区、邓州市、镇平县、南召县)

三沙市(西沙区、南沙区)

抚州市(崇仁县、资溪县、乐安县、南丰县、东乡区、宜黄县、黎川县、金溪县、临川区、广昌县、南城县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、嫩江市、孙吴县)

天水市(秦安县、武山县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、秦州区)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、山城区、淇滨区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺