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武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区)
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区)
常德市(澧县、安乡县、汉寿县、武陵区、鼎城区、临澧县、津市市、石门县、桃源县)
曲靖市(沾益区、马龙区、会泽县、陆良县、师宗县、麒麟区、富源县、罗平县、宣威市)
双鸭山市(岭东区、友谊县、饶河县、集贤县、宝清县、四方台区、尖山区、宝山区)
眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县)
长沙市(长沙县、芙蓉区、望城区、浏阳市、宁乡市、开福区、岳麓区、雨花区、天心区)
普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、西盟佤族自治县)
那曲市(嘉黎县、聂荣县、巴青县、双湖县、色尼区、比如县、班戈县、安多县、索县、申扎县、尼玛县)
昭通市(彝良县、绥江县、盐津县、鲁甸县、永善县、昭阳区、大关县、巧家县、威信县、镇雄县、水富市)
合肥市(蜀山区、庐江县、瑶海区、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区、肥西县、巢湖市)
六安市(金安区、金寨县、霍山县、舒城县、霍邱县、裕安区、叶集区)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、海宁市、南湖区、平湖市、桐乡市、秀洲区)
香港特别行政区
枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区)
河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、金城江区)
玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、容县、福绵区、北流市、博白县)
沈阳市(沈河区、铁西区、康平县、辽中区、苏家屯区、皇姑区、法库县、浑南区、和平区、新民市、大东区、于洪区、沈北新区)
广安市(华蓥市、岳池县、广安区、前锋区、武胜县、邻水县)
大同市(阳高县、平城区、天镇县、灵丘县、云州区、云冈区、浑源县、新荣区、广灵县、左云县)
四平市(铁西区、梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)
青岛市(市南区、胶州市、李沧区、城阳区、平度市、市北区、即墨区、黄岛区、崂山区、莱西市)
鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、立山区、铁东区、台安县、铁西区、千山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
临汾市(蒲县、霍州市、汾西县、吉县、安泽县、永和县、洪洞县、曲沃县、隰县、乡宁县、尧都区、翼城县、古县、浮山县、大宁县、襄汾县、侯马市)
绥化市(绥棱县、望奎县、安达市、肇东市、庆安县、青冈县、北林区、海伦市、兰西县、明水县)
镇江市(丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市、京口区、润州区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县)
岳阳市(岳阳楼区、平江县、湘阴县、华容县、临湘市、汨罗市、岳阳县、云溪区、君山区)
崇左市(龙州县、江州区、天等县、宁明县、大新县、扶绥县、凭祥市)
张家口市(赤城县、万全区、崇礼区、怀安县、下花园区、阳原县、涿鹿县、蔚县、沽源县、桥西区、桥东区、张北县、宣化区、尚义县、怀来县、康保县)
温州市(龙湾区、平阳县、永嘉县、泰顺县、瑞安市、文成县、瓯海区、鹿城区、乐清市、洞头区、龙港市、苍南县)
贵阳市(清镇市、乌当区、修文县、息烽县、白云区、观山湖区、花溪区、云岩区、开阳县、南明区)
唐山市(古冶区、迁安市、开平区、路北区、滦南县、玉田县、迁西县、曹妃甸区、乐亭县、丰润区、路南区、滦州市、丰南区、遵化市)
汕头市(龙湖区、潮南区、濠江区、金平区、南澳县、潮阳区、澄海区)
娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)
保定市(定州市、安国市、曲阳县、涿州市、望都县、容城县、竞秀区、阜平县、易县、唐县、徐水区、高阳县、莲池区、满城区、蠡县、博野县、安新县、定兴县、清苑区、顺平县、涞源县、雄县、高碑店市、涞水县)
南平市(光泽县、松溪县、延平区、建瓯市、浦城县、邵武市、武夷山市、顺昌县、政和县、建阳区)
攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、东区、米易县)
大庆市(肇源县、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、林甸县、萨尔图区、大同区)
商丘市(夏邑县、柘城县、睢县、梁园区、民权县、宁陵县、虞城县、睢阳区、永城市)
宣城市(泾县、旌德县、绩溪县、宣州区、广德市、郎溪县、宁国市)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)
内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)
淄博市(博山区、周村区、桓台县、淄川区、临淄区、高青县、沂源县、张店区)
江门市(恩平市、台山市、鹤山市、蓬江区、江海区、开平市、新会区)
吉林市(舒兰市、磐石市、蛟河市、龙潭区、船营区、丰满区、桦甸市、昌邑区、永吉县)
广元市(青川县、朝天区、昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、利州区)
梅州市(蕉岭县、平远县、丰顺县、大埔县、梅江区、兴宁市、梅县区、五华县)
伊春市(友好区、汤旺县、金林区、大箐山县、丰林县、南岔县、嘉荫县、伊美区、铁力市、乌翠区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
白银市(白银区、靖远县、会宁县、平川区、景泰县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
南充市(西充县、阆中市、营山县、仪陇县、南部县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、蓬安县)
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中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
汉中市(略阳县、汉台区、勉县、佛坪县、镇巴县、城固县、洋县、留坝县、南郑区、宁强县、西乡县)
安阳市(滑县、内黄县、林州市、殷都区、汤阴县、龙安区、北关区、文峰区、安阳县)
济南市(历城区、章丘区、平阴县、长清区、天桥区、槐荫区、钢城区、市中区、历下区、莱芜区、商河县、济阳区)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县、萧县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、富宁县、广南县、麻栗坡县、马关县、丘北县、文山市)
毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、纳雍县、织金县、赫章县、金沙县)
南通市(海安市、如东县、启东市、海门区、如皋市、崇川区、通州区)
黄山市(徽州区、休宁县、祁门县、黄山区、黟县、屯溪区、歙县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
邵阳市(武冈市、隆回县、邵阳县、新邵县、新宁县、绥宁县、洞口县、邵东市、北塔区、大祥区、城步苗族自治县、双清区)
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中山市
湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)
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果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县)
绍兴市(上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市、阿巴嘎旗、太仆寺旗)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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