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广州市(花都区、增城区、从化区、白云区、荔湾区、越秀区、黄埔区、海珠区、番禺区、南沙区、天河区)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

三明市(沙县区、将乐县、尤溪县、清流县、大田县、三元区、泰宁县、明溪县、永安市、建宁县、宁化县)

邵阳市(北塔区、双清区、绥宁县、城步苗族自治县、新邵县、邵东市、隆回县、邵阳县、洞口县、新宁县、武冈市、大祥区)  鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、千山区、铁西区、海城市)

南宁市(武鸣区、隆安县、兴宁区、青秀区、江南区、良庆区、马山县、西乡塘区、横州市、上林县、邕宁区、宾阳县)

宣城市(广德市、宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、宁国市、郎溪县)

黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区、铁山区、阳新县)

宁夏回族自治区  河池市(东兰县、天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、凤山县)

五指山市(临高县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、澄迈县、定安县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、东方市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县、盈江县)

盐城市(东台市、盐都区、建湖县、阜宁县、大丰区、响水县、射阳县、滨海县、亭湖区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、林西县、克什克腾旗、宁城县、敖汉旗、松山区、翁牛特旗、巴林左旗、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗)

绥化市(兰西县、肇东市、庆安县、青冈县、明水县、绥棱县、望奎县、北林区、安达市、海伦市)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通山县、通城县、赤壁市、崇阳县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

宁波市(海曙区、鄞州区、奉化区、慈溪市、镇海区、余姚市、象山县、宁海县、江北区、北仑区)

桂林市(秀峰区、永福县、临桂区、全州县、灵川县、象山区、雁山区、龙胜各族自治县、阳朔县、七星区、叠彩区、荔浦市、平乐县、资源县、兴安县、灌阳县、恭城瑶族自治县)

枣庄市(峄城区、薛城区、山亭区、滕州市、市中区、台儿庄区)

长治市(潞城区、屯留区、平顺县、上党区、黎城县、武乡县、潞州区、长子县、沁源县、沁县、襄垣县、壶关县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、壤塘县、马尔康市、红原县、黑水县、松潘县、若尔盖县、理县、阿坝县、九寨沟县、金川县、汶川县、茂县)

林芝市(察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、米林市、波密县、巴宜区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

天津市(东丽区、静海区、北辰区、滨海新区、蓟州区、河东区、河北区、津南区、河西区、宝坻区、宁河区、西青区、武清区、南开区、和平区、红桥区)

石家庄市(辛集市、井陉县、赞皇县、高邑县、桥西区、行唐县、深泽县、新乐市、鹿泉区、藁城区、晋州市、井陉矿区、元氏县、长安区、灵寿县、正定县、赵县、平山县、无极县、栾城区、新华区、裕华区)

承德市(隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、平泉市、兴隆县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)

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普洱市(澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市、青河县)

营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)

蚌埠市(固镇县、禹会区、淮上区、怀远县、五河县、龙子湖区、蚌山区)  甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、迭部县、玛曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、夏河县)

温州市(洞头区、永嘉县、泰顺县、苍南县、龙港市、平阳县、龙湾区、文成县、鹿城区、乐清市、瑞安市、瓯海区)

佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县)滁州市(定远县、凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、琅琊区、天长市、明光市)

唐山市(玉田县、迁西县、古冶区、路南区、迁安市、遵化市、滦南县、开平区、路北区、丰南区、滦州市、丰润区、乐亭县、曹妃甸区)  黄山市(屯溪区、歙县、祁门县、黟县、休宁县、黄山区、徽州区)

阜新市(细河区、新邱区、海州区、清河门区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县)

衡水市(安平县、武强县、武邑县、冀州区、饶阳县、桃城区、深州市、故城县、阜城县、枣强县、景县)

台州市(仙居县、天台县、临海市、温岭市、黄岩区、椒江区、路桥区、三门县、玉环市)吉安市(吉水县、永丰县、遂川县、万安县、青原区、永新县、泰和县、峡江县、井冈山市、安福县、新干县、吉安县、吉州区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

乌兰察布市(商都县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、四子王旗、丰镇市、卓资县、兴和县、化德县、察哈尔右翼前旗)

杭州市(滨江区、淳安县、临平区、上城区、钱塘区、富阳区、临安区、余杭区、拱墅区、建德市、西湖区、桐庐县、萧山区)

贵港市(覃塘区、平南县、港北区、港南区、桂平市)

济南市(平阴县、历下区、钢城区、莱芜区、长清区、天桥区、历城区、槐荫区、商河县、济阳区、章丘区、市中区)

福州市(永泰县、闽清县、闽侯县、晋安区、长乐区、仓山区、鼓楼区、台江区、罗源县、平潭县、马尾区、连江县、福清市)

沈阳市(于洪区、辽中区、法库县、浑南区、大东区、沈北新区、新民市、康平县、和平区、铁西区、沈河区、苏家屯区、皇姑区)

日喀则市(萨迦县、聂拉木县、康马县、谢通门县、岗巴县、仁布县、定结县、江孜县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区、白朗县、亚东县、吉隆县、萨嘎县、拉孜县、定日县、仲巴县)

上海市(宝山区、青浦区、崇明区、黄浦区、徐汇区、闵行区、静安区、松江区、金山区、普陀区、杨浦区、奉贤区、嘉定区、浦东新区、虹口区、长宁区)

漳州市(龙海区、南靖县、华安县、东山县、诏安县、云霄县、平和县、芗城区、长泰区、龙文区、漳浦县)

南平市(武夷山市、光泽县、建瓯市、顺昌县、浦城县、政和县、建阳区、松溪县、延平区、邵武市)

芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区)

深圳市(福田区、坪山区、龙华区、光明区、宝安区、罗湖区、南山区、盐田区、龙岗区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅