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全国服务区域：
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、海州区、细河区、太平区)
通化市(柳河县、梅河口市、辉南县、通化县、二道江区、东昌区、集安市)
上饶市(婺源县、弋阳县、信州区、万年县、铅山县、广丰区、德兴市、鄱阳县、余干县、玉山县、横峰县、广信区)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
哈尔滨市(松北区、木兰县、依兰县、阿城区、香坊区、方正县、延寿县、巴彦县、平房区、南岗区、通河县、五常市、双城区、道外区、呼兰区、尚志市、宾县、道里区)
眉山市(丹棱县、彭山区、洪雅县、青神县、仁寿县、东坡区)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)
巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)
日喀则市(拉孜县、聂拉木县、昂仁县、仁布县、白朗县、谢通门县、定日县、定结县、南木林县、桑珠孜区、岗巴县、萨嘎县、康马县、江孜县、亚东县、吉隆县、仲巴县、萨迦县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
淮南市(谢家集区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县、八公山区、潘集区)
林芝市(察隅县、波密县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、朗县、米林市)
许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区)
福州市(仓山区、马尾区、晋安区、鼓楼区、平潭县、长乐区、闽侯县、福清市、永泰县、罗源县、闽清县、连江县、台江区)
茂名市(信宜市、化州市、电白区、高州市、茂南区)
重庆市(铜梁区、江津区、渝中区、江北区、渝北区、武隆区、开州区、城口县、北碚区、垫江县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、沙坪坝区、南川区、长寿区、巫溪县、涪陵区、忠县、石柱土家族自治县、巴南区、荣昌区、大渡口区、綦江区、合川区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、万州区、潼南区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、永川区、南岸区、梁平区、大足区、巫山县、黔江区)
运城市(夏县、河津市、平陆县、临猗县、垣曲县、永济市、芮城县、万荣县、盐湖区、闻喜县、新绛县、稷山县、绛县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县)
南阳市(方城县、淅川县、新野县、镇平县、南召县、卧龙区、邓州市、社旗县、内乡县、宛城区、唐河县、西峡县、桐柏县)
南充市(顺庆区、营山县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、蓬安县、高坪区、西充县、南部县)
定西市(通渭县、渭源县、岷县、漳县、安定区、陇西县、临洮县)
佳木斯市(抚远市、桦川县、向阳区、东风区、汤原县、前进区、桦南县、富锦市、郊区、同江市)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区)
邢台市(平乡县、任泽区、清河县、临西县、襄都区、巨鹿县、信都区、威县、隆尧县、南和区、临城县、广宗县、新河县、宁晋县、柏乡县、沙河市、南宫市、内丘县)
朔州市(平鲁区、应县、右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县)
儋州市
赣州市(赣县区、会昌县、石城县、瑞金市、寻乌县、安远县、上犹县、定南县、南康区、龙南市、全南县、崇义县、于都县、章贡区、宁都县、大余县、信丰县、兴国县)
拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、城关区、尼木县、曲水县)
秦皇岛市(卢龙县、海港区、昌黎县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区)
东莞市
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
大连市(中山区、长海县、金州区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、甘井子区、西岗区、旅顺口区)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
宝鸡市(凤县、陇县、眉县、麟游县、太白县、陈仓区、渭滨区、凤翔区、金台区、岐山县、千阳县、扶风县)
东营市(垦利区、东营区、利津县、河口区、广饶县)
来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)
昌都市(边坝县、洛隆县、卡若区、贡觉县、左贡县、八宿县、类乌齐县、芒康县、丁青县、江达县、察雅县)
凉山彝族自治州(布拖县、雷波县、冕宁县、西昌市、德昌县、金阳县、宁南县、喜德县、甘洛县、会东县、美姑县、盐源县、越西县、普格县、昭觉县、会理市、木里藏族自治县)
汕头市(濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、龙湖区、金平区、澄海区)
长春市(朝阳区、德惠市、榆树市、九台区、二道区、宽城区、绿园区、南关区、农安县、双阳区、公主岭市)
商丘市(柘城县、虞城县、睢县、夏邑县、永城市、民权县、梁园区、睢阳区、宁陵县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
保定市(莲池区、蠡县、博野县、清苑区、高碑店市、定州市、顺平县、望都县、竞秀区、容城县、定兴县、涞水县、徐水区、满城区、高阳县、雄县、易县、安新县、安国市、涿州市、涞源县、曲阳县、阜平县、唐县)
杭州市(萧山区、滨江区、拱墅区、上城区、钱塘区、建德市、临平区、余杭区、淳安县、临安区、富阳区、桐庐县、西湖区)
北京市(石景山区、顺义区、门头沟区、平谷区、朝阳区、西城区、丰台区、昌平区、通州区、延庆区、海淀区、大兴区、东城区、怀柔区、密云区、房山区)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县)
张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县)
益阳市(南县、赫山区、安化县、资阳区、桃江县、沅江市)
西藏自治区
绵阳市(平武县、盐亭县、三台县、涪城区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、江油市)
贵阳市(乌当区、清镇市、南明区、花溪区、息烽县、修文县、白云区、开阳县、云岩区、观山湖区)
泉州市(惠安县、南安市、石狮市、丰泽区、安溪县、德化县、金门县、永春县、洛江区、泉港区、鲤城区、晋江市)
白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)
成都市(金牛区、武侯区、成华区、锦江区、都江堰市、双流区、大邑县、金堂县、青羊区、彭州市、新津区、温江区、蒲江县、新都区、青白江区、龙泉驿区、崇州市、邛崃市、郫都区、简阳市)
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濮阳市(濮阳县、范县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)
楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、姚安县、永仁县、双柏县、牟定县、禄丰市、武定县、楚雄市、元谋县)
河池市(天峨县、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县)
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滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、沾化区、滨城区、惠民县)
徐州市(睢宁县、云龙区、丰县、邳州市、新沂市、泉山区、沛县、铜山区、鼓楼区、贾汪区)
内蒙古自治区
贵港市(港北区、港南区、平南县、覃塘区、桂平市)
牡丹江市(绥芬河市、宁安市、阳明区、爱民区、林口县、东宁市、海林市、东安区、穆棱市、西安区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
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武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
那曲市(班戈县、申扎县、安多县、双湖县、巴青县、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、索县、色尼区、比如县)
沈阳市(大东区、沈北新区、铁西区、和平区、于洪区、浑南区、康平县、皇姑区、辽中区、新民市、法库县、沈河区、苏家屯区)
阿克苏地区(乌什县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、新和县、拜城县、阿瓦提县、库车市)
平凉市(灵台县、静宁县、泾川县、崆峒区、庄浪县、崇信县、华亭市)
十堰市(竹溪县、张湾区、茅箭区、竹山县、丹江口市、郧西县、郧阳区、房县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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