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荆州市(松滋市、洪湖市、监利市、江陵县、公安县、石首市、沙市区、荆州区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

济宁市(曲阜市、兖州区、汶上县、鱼台县、嘉祥县、邹城市、金乡县、任城区、微山县、梁山县、泗水县)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区)  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

杭州市(临平区、桐庐县、临安区、上城区、淳安县、滨江区、西湖区、余杭区、拱墅区、钱塘区、建德市、富阳区、萧山区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、红河县、绿春县、石屏县、屏边苗族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、个旧市、弥勒市)怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

齐齐哈尔市(龙江县、龙沙区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、建华区、昂昂溪区、甘南县、克山县、克东县、铁锋区、泰来县、依安县、富拉尔基区、富裕县、讷河市)  潍坊市(高密市、青州市、奎文区、临朐县、寒亭区、昌邑市、寿光市、坊子区、潍城区、安丘市、昌乐县、诸城市)

河池市(东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区、都安瑶族自治县)

临沂市(兰山区、河东区、沂水县、罗庄区、平邑县、沂南县、临沭县、蒙阴县、莒南县、费县、兰陵县、郯城县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、博湖县、和硕县、和静县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

宣城市(宣州区、广德市、郎溪县、旌德县、宁国市、绩溪县、泾县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、赫章县、纳雍县、七星关区、织金县、大方县)

南昌市(进贤县、青云谱区、东湖区、红谷滩区、安义县、新建区、青山湖区、南昌县、西湖区)

平顶山市(卫东区、鲁山县、汝州市、郏县、叶县、湛河区、宝丰县、新华区、石龙区、舞钢市)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、龙城区、朝阳县、双塔区)

张掖市(山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县)

济源市

韶关市(南雄市、武江区、曲江区、仁化县、新丰县、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区)

绵阳市(平武县、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、安州区、江油市、游仙区、盐亭县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)

商丘市(梁园区、宁陵县、睢县、夏邑县、民权县、睢阳区、虞城县、柘城县、永城市)

葫芦岛市(连山区、南票区、建昌县、兴城市、龙港区、绥中县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

苏州市(常熟市、虎丘区、昆山市、吴江区、姑苏区、太仓市、吴中区、相城区、张家港市)

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锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市)

承德市(平泉市、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双桥区)

晋中市(榆次区、太谷区、平遥县、寿阳县、祁县、昔阳县、榆社县、灵石县、左权县、介休市、和顺县)

惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县、博罗县)  株洲市(茶陵县、石峰区、荷塘区、攸县、天元区、醴陵市、炎陵县、渌口区、芦淞区)

中山市

昭通市(水富市、彝良县、永善县、大关县、镇雄县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、绥江县、盐津县、威信县)

抚州市(崇仁县、乐安县、宜黄县、临川区、南城县、黎川县、南丰县、广昌县、资溪县、金溪县、东乡区)鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、铁东区、千山区、海城市)

山南市(措美县、隆子县、浪卡子县、桑日县、洛扎县、乃东区、加查县、琼结县、贡嘎县、错那市、扎囊县、曲松县)  常州市(溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区、武进区、新北区)

滨州市(惠民县、无棣县、博兴县、沾化区、阳信县、邹平市、滨城区)

拉萨市(墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、达孜区、尼木县、城关区)

汕头市(南澳县、澄海区、金平区、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区)海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、茂南区、化州市)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、河口区、利津县)

巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、巴州区、通江县)

九江市(彭泽县、湖口县、永修县、瑞昌市、共青城市、浔阳区、庐山市、濂溪区、德安县、武宁县、修水县、柴桑区、都昌县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)

儋州市

芜湖市(弋江区、无为市、鸠江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、南陵县)

宜宾市(江安县、叙州区、长宁县、筠连县、翠屏区、高县、屏山县、珙县、南溪区、兴文县)

泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市、海陵区、靖江市)

三沙市(西沙区、南沙区)

澳门特别行政区

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

合肥市(蜀山区、肥西县、肥东县、庐江县、巢湖市、庐阳区、长丰县、瑶海区、包河区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。