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海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)

庆阳市(宁县、环县、合水县、正宁县、华池县、镇原县、西峰区、庆城县)

吉林市(丰满区、船营区、永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、昌邑区、蛟河市、舒兰市)

大同市(天镇县、云州区、广灵县、云冈区、左云县、浑源县、阳高县、灵丘县、平城区、新荣区)  烟台市(莱州市、栖霞市、福山区、蓬莱区、牟平区、莱山区、海阳市、芝罘区、招远市、龙口市、莱阳市)

扬州市(江都区、仪征市、邗江区、广陵区、高邮市、宝应县)

黄山市(歙县、黟县、徽州区、休宁县、屯溪区、祁门县、黄山区)

临沂市(河东区、莒南县、平邑县、兰陵县、费县、沂水县、临沭县、蒙阴县、沂南县、罗庄区、郯城县、兰山区)

榆林市(神木市、榆阳区、佳县、横山区、绥德县、米脂县、靖边县、子洲县、府谷县、吴堡县、清涧县、定边县)  黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、巴东县、建始县、来凤县、利川市、鹤峰县、恩施市)

泰安市(肥城市、新泰市、东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区)

黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

济源市

西安市(碑林区、临潼区、长安区、阎良区、未央区、鄠邑区、周至县、新城区、蓝田县、灞桥区、雁塔区、高陵区、莲湖区)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

商洛市(山阳县、商州区、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县、洛南县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、含山县、和县、当涂县)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、图们市、敦化市、汪清县、延吉市、和龙市、龙井市)

郑州市(荥阳市、新密市、新郑市、二七区、管城回族区、中原区、金水区、中牟县、惠济区、巩义市、上街区、登封市)

无锡市(江阴市、惠山区、梁溪区、宜兴市、新吴区、锡山区、滨湖区)

洛阳市(孟津区、汝阳县、新安县、西工区、洛龙区、偃师区、老城区、栾川县、瀍河回族区、洛宁县、嵩县、宜阳县、伊川县、涧西区)

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哈尔滨市(平房区、通河县、尚志市、木兰县、香坊区、巴彦县、道外区、方正县、双城区、五常市、延寿县、道里区、阿城区、南岗区、依兰县、宾县、呼兰区、松北区)

曲靖市(马龙区、陆良县、富源县、会泽县、师宗县、麒麟区、沾益区、宣威市、罗平县)

晋城市(城区、泽州县、陵川县、阳城县、沁水县、高平市)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县、中方县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县)  安康市(岚皋县、旬阳市、石泉县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、白河县、平利县)

日喀则市(定结县、江孜县、萨迦县、吉隆县、谢通门县、亚东县、康马县、昂仁县、桑珠孜区、岗巴县、仲巴县、南木林县、聂拉木县、白朗县、定日县、萨嘎县、仁布县、拉孜县)

常德市(津市市、汉寿县、临澧县、石门县、安乡县、澧县、武陵区、鼎城区、桃源县)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、凤凰县、保靖县、永顺县、古丈县、泸溪县、吉首市)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)  廊坊市(文安县、大城县、霸州市、安次区、三河市、永清县、固安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县)

嘉峪关市

安阳市(林州市、北关区、安阳县、滑县、龙安区、殷都区、文峰区、汤阴县、内黄县)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、新和县、库车市、柯坪县、阿克苏市)贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、莲花县、湘东区)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

盐城市(滨海县、建湖县、响水县、亭湖区、盐都区、阜宁县、东台市、射阳县、大丰区)

焦作市(中站区、沁阳市、温县、博爱县、修武县、武陟县、马村区、解放区、孟州市、山阳区)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍东区、界首市、颍泉区、太和县、临泉县、颍上县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

漳州市(东山县、龙文区、华安县、云霄县、长泰区、诏安县、龙海区、南靖县、芗城区、漳浦县、平和县)

柳州市(柳城县、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、柳南区、城中区、柳北区)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

忻州市(繁峙县、五台县、河曲县、偏关县、代县、神池县、静乐县、定襄县、岢岚县、五寨县、保德县、原平市、宁武县、忻府区)

青岛市(莱西市、市南区、黄岛区、城阳区、胶州市、李沧区、崂山区、市北区、即墨区、平度市)

河池市(东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、凤山县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)

喀什地区(喀什市、伽师县、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、疏附县、泽普县、莎车县、叶城县)

那曲市(双湖县、安多县、嘉黎县、巴青县、索县、色尼区、申扎县、班戈县、聂荣县、尼玛县、比如县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。