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运城市(平陆县、垣曲县、河津市、稷山县、闻喜县、永济市、芮城县、万荣县、新绛县、夏县、盐湖区、绛县、临猗县)
铁岭市(西丰县、昌图县、银州区、铁岭县、清河区、开原市、调兵山市)
绥化市(兰西县、绥棱县、肇东市、明水县、望奎县、北林区、青冈县、海伦市、庆安县、安达市)
长沙市(雨花区、长沙县、芙蓉区、天心区、开福区、浏阳市、岳麓区、宁乡市、望城区)
延安市(甘泉县、宜川县、子长市、志丹县、宝塔区、吴起县、洛川县、富县、延长县、黄龙县、黄陵县、延川县、安塞区)
菏泽市(成武县、鄄城县、单县、郓城县、定陶区、巨野县、曹县、牡丹区、东明县)
那曲市(聂荣县、巴青县、尼玛县、嘉黎县、色尼区、索县、申扎县、比如县、安多县、双湖县、班戈县)
泰州市(兴化市、海陵区、泰兴市、姜堰区、靖江市、高港区)
金昌市(永昌县、金川区)
自贡市(荣县、自流井区、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区)
阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、乌什县、拜城县、沙雅县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、新和县)
铜仁市(德江县、思南县、石阡县、江口县、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)
柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、柳南区、鹿寨县、柳江区、融安县、柳北区、三江侗族自治县、柳城县、城中区)
衢州市(江山市、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)
南宁市(横州市、江南区、邕宁区、良庆区、青秀区、宾阳县、隆安县、兴宁区、上林县、西乡塘区、武鸣区、马山县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
营口市(老边区、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)
承德市(双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)
汕头市(濠江区、潮阳区、潮南区、金平区、澄海区、南澳县、龙湖区)
聊城市(东阿县、茌平区、阳谷县、冠县、高唐县、临清市、东昌府区、莘县)
昭通市(镇雄县、水富市、巧家县、昭阳区、绥江县、大关县、彝良县、威信县、永善县、盐津县、鲁甸县)
镇江市(扬中市、丹阳市、丹徒区、句容市、京口区、润州区)
无锡市(江阴市、新吴区、宜兴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、锡山区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县、正安县、绥阳县、桐梓县、汇川区、余庆县、凤冈县、赤水市、仁怀市、习水县、播州区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、吉首市、古丈县、花垣县、泸溪县、龙山县、凤凰县)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
怀化市(芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、会同县、洪江市、辰溪县)
常州市(钟楼区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区)
丽水市(缙云县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、遂昌县、青田县、云和县、莲都区)
黄冈市(浠水县、团风县、蕲春县、麻城市、罗田县、英山县、黄州区、红安县、黄梅县、武穴市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
临汾市(乡宁县、隰县、古县、霍州市、襄汾县、侯马市、安泽县、吉县、汾西县、曲沃县、洪洞县、浮山县、翼城县、永和县、蒲县、大宁县、尧都区)
澳门特别行政区
盐城市(射阳县、滨海县、建湖县、阜宁县、大丰区、盐都区、亭湖区、东台市、响水县)
银川市(西夏区、永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区)
永州市(新田县、宁远县、祁阳市、东安县、江永县、双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、道县、零陵区)
宁德市(福鼎市、寿宁县、柘荣县、霞浦县、古田县、蕉城区、屏南县、周宁县、福安市)
白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)
邵阳市(隆回县、邵东市、北塔区、大祥区、邵阳县、武冈市、双清区、新宁县、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县)
庆阳市(庆城县、正宁县、华池县、宁县、环县、镇原县、合水县、西峰区)
张家口市(蔚县、怀安县、张北县、万全区、阳原县、赤城县、崇礼区、康保县、怀来县、宣化区、下花园区、桥西区、尚义县、沽源县、桥东区、涿鹿县)
温州市(平阳县、文成县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、苍南县、瑞安市、乐清市、永嘉县、泰顺县、龙港市、洞头区)
岳阳市(华容县、汨罗市、湘阴县、云溪区、君山区、岳阳县、岳阳楼区、平江县、临湘市)
百色市(田阳区、德保县、乐业县、田东县、凌云县、右江区、靖西市、隆林各族自治县、那坡县、田林县、西林县、平果市)
宜宾市(江安县、翠屏区、筠连县、兴文县、叙州区、南溪区、长宁县、屏山县、珙县、高县)
邢台市(广宗县、柏乡县、隆尧县、沙河市、威县、巨鹿县、临城县、清河县、襄都区、内丘县、宁晋县、南和区、南宫市、新河县、临西县、任泽区、信都区、平乡县)
抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区、新抚区)
马鞍山市(博望区、花山区、当涂县、含山县、和县、雨山区)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
武汉市(硚口区、汉阳区、江岸区、新洲区、黄陂区、汉南区、江汉区、东西湖区、青山区、蔡甸区、武昌区、洪山区、江夏区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
哈尔滨市(阿城区、尚志市、松北区、呼兰区、通河县、道里区、双城区、方正县、香坊区、延寿县、道外区、平房区、南岗区、巴彦县、五常市、依兰县、木兰县、宾县)
天水市(张家川回族自治县、麦积区、武山县、清水县、甘谷县、秦安县、秦州区)
成都市(大邑县、武侯区、青白江区、蒲江县、崇州市、青羊区、金牛区、新都区、温江区、龙泉驿区、郫都区、金堂县、邛崃市、新津区、锦江区、双流区、简阳市、成华区、都江堰市、彭州市)
贵阳市(南明区、开阳县、观山湖区、乌当区、息烽县、云岩区、花溪区、修文县、白云区、清镇市)
滁州市(天长市、全椒县、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、琅琊区、定远县)
宜昌市(点军区、西陵区、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、枝江市、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、兴山县、远安县、秭归县、夷陵区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、建始县、鹤峰县、恩施市、来凤县、宣恩县、巴东县)
商丘市(民权县、睢阳区、虞城县、宁陵县、睢县、梁园区、永城市、柘城县、夏邑县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)
阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、富蕴县、布尔津县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、砚山县、马关县、西畴县、文山市、麻栗坡县、广南县)
新余市(渝水区、分宜县)
香港特别行政区
杭州市(桐庐县、建德市、余杭区、滨江区、临平区、上城区、萧山区、临安区、西湖区、富阳区、拱墅区、钱塘区、淳安县)
淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区、寿县、凤台县、八公山区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
酒泉市(肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市)
赤峰市(红山区、宁城县、巴林左旗、翁牛特旗、元宝山区、松山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、巴林右旗)
周口市(川汇区、商水县、郸城县、鹿邑县、淮阳区、扶沟县、太康县、沈丘县、项城市、西华县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、新源县、奎屯市、昭苏县、伊宁县、特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县)
佳木斯市(向阳区、东风区、前进区、桦川县、汤原县、同江市、富锦市、桦南县、郊区、抚远市)
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苏州市(吴江区、虎丘区、相城区、吴中区、昆山市、姑苏区、张家港市、太仓市、常熟市)
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
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兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)
鞍山市(海城市、立山区、台安县、铁东区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)
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牡丹江市(穆棱市、东安区、绥芬河市、西安区、爱民区、海林市、东宁市、宁安市、林口县、阳明区)
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葫芦岛市(龙港区、连山区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市)
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保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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