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滁州市(南谯区、全椒县、定远县、来安县、琅琊区、明光市、凤阳县、天长市)

阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)

南京市(玄武区、高淳区、建邺区、浦口区、雨花台区、栖霞区、溧水区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、六合区)

曲靖市(宣威市、师宗县、麒麟区、沾益区、会泽县、罗平县、马龙区、富源县、陆良县)  枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区、山亭区)

遵义市(赤水市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、仁怀市、凤冈县、桐梓县、习水县、正安县、播州区、汇川区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县)

忻州市(神池县、五寨县、保德县、忻府区、代县、繁峙县、偏关县、宁武县、静乐县、河曲县、原平市、五台县、定襄县、岢岚县)

长春市(九台区、公主岭市、南关区、农安县、朝阳区、二道区、宽城区、绿园区、榆树市、双阳区、德惠市)

衢州市(衢江区、江山市、柯城区、常山县、龙游县、开化县)  贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)

张掖市(临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)

大同市(新荣区、浑源县、左云县、云州区、灵丘县、云冈区、广灵县、阳高县、平城区、天镇县)

葫芦岛市(龙港区、南票区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市)

百色市(田阳区、西林县、靖西市、乐业县、右江区、田林县、隆林各族自治县、田东县、德保县、那坡县、平果市、凌云县)

商洛市(洛南县、镇安县、商南县、山阳县、丹凤县、商州区、柞水县)

肇庆市(广宁县、四会市、高要区、端州区、封开县、怀集县、德庆县、鼎湖区)

新余市(渝水区、分宜县)

十堰市(张湾区、茅箭区、房县、郧西县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、竹山县)

周口市(鹿邑县、商水县、郸城县、西华县、川汇区、淮阳区、扶沟县、项城市、沈丘县、太康县)

鸡西市(密山市、麻山区、恒山区、滴道区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、城子河区、梨树区)

成都市(简阳市、龙泉驿区、温江区、青白江区、成华区、锦江区、青羊区、彭州市、新津区、都江堰市、郫都区、大邑县、双流区、金牛区、金堂县、武侯区、崇州市、邛崃市、蒲江县、新都区)

株洲市(芦淞区、攸县、荷塘区、炎陵县、茶陵县、醴陵市、渌口区、天元区、石峰区)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、卓资县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、凉城县)

鞍山市(铁东区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁西区)

汕头市(龙湖区、澄海区、南澳县、濠江区、潮南区、潮阳区、金平区)

石河子市(铁门关市、图木舒克市、北屯市、新星市、胡杨河市、白杨市、阿拉尔市、双河市、昆玉市、五家渠市、可克达拉市)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)

福州市(福清市、鼓楼区、晋安区、平潭县、闽侯县、罗源县、闽清县、马尾区、长乐区、永泰县、台江区、连江县、仓山区)

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崇左市(扶绥县、江州区、天等县、大新县、龙州县、凭祥市、宁明县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

德州市(平原县、陵城区、武城县、德城区、乐陵市、庆云县、齐河县、宁津县、禹城市、临邑县、夏津县)

厦门市(翔安区、思明区、海沧区、湖里区、同安区、集美区)  菏泽市(曹县、单县、成武县、郓城县、牡丹区、鄄城县、巨野县、定陶区、东明县)

达州市(万源市、通川区、大竹县、宣汉县、开江县、渠县、达川区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)西安市(鄠邑区、新城区、未央区、莲湖区、碑林区、雁塔区、周至县、高陵区、阎良区、灞桥区、蓝田县、长安区、临潼区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、若羌县、和静县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县)  芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、湾沚区、无为市、鸠江区、繁昌区)

新疆维吾尔自治区

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

朔州市(应县、朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县、山阴县)宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、伍家岗区、西陵区、秭归县、猇亭区、兴山县、远安县、夷陵区、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县、点军区)

佳木斯市(前进区、抚远市、向阳区、汤原县、东风区、同江市、郊区、富锦市、桦南县、桦川县)

潍坊市(昌邑市、寿光市、临朐县、坊子区、诸城市、寒亭区、高密市、潍城区、昌乐县、奎文区、青州市、安丘市)

吴忠市(红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市、盐池县)

安庆市(岳西县、宜秀区、潜山市、太湖县、宿松县、大观区、迎江区、望江县、怀宁县、桐城市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

通化市(二道江区、辉南县、通化县、集安市、梅河口市、柳河县、东昌区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃州区、敦煌市、金塔县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

伊春市(铁力市、嘉荫县、汤旺县、友好区、伊美区、大箐山县、乌翠区、金林区、南岔县、丰林县)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、船山区、大英县)

沧州市(南皮县、吴桥县、运河区、河间市、海兴县、黄骅市、盐山县、东光县、肃宁县、任丘市、献县、泊头市、青县、孟村回族自治县、新华区、沧县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、托里县、额敏县、沙湾市、塔城市)

文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、马关县、广南县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、西畴县)

南阳市(卧龙区、社旗县、西峡县、新野县、唐河县、桐柏县、邓州市、内乡县、淅川县、宛城区、南召县、方城县、镇平县)

孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市、大悟县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。