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上饶市(广丰区、婺源县、弋阳县、广信区、余干县、铅山县、万年县、信州区、玉山县、横峰县、德兴市、鄱阳县)

三沙市(西沙区、南沙区)

南京市(玄武区、溧水区、鼓楼区、浦口区、高淳区、江宁区、六合区、栖霞区、雨花台区、建邺区、秦淮区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)  塔城地区(乌苏市、塔城市、裕民县、额敏县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

南昌市(新建区、安义县、南昌县、青云谱区、东湖区、进贤县、青山湖区、西湖区、红谷滩区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗)

宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、远安县、当阳市、伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、兴山县、夷陵区、秭归县、枝江市)

百色市(田阳区、那坡县、田东县、凌云县、隆林各族自治县、平果市、田林县、西林县、乐业县、德保县、右江区、靖西市)  河源市(和平县、紫金县、龙川县、连平县、源城区、东源县)

鸡西市(恒山区、滴道区、虎林市、梨树区、城子河区、鸡冠区、麻山区、密山市、鸡东县)

眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县)

遵义市(红花岗区、凤冈县、湄潭县、桐梓县、正安县、汇川区、仁怀市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、余庆县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、播州区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

温州市(文成县、洞头区、鹿城区、瓯海区、乐清市、平阳县、泰顺县、龙港市、苍南县、龙湾区、瑞安市、永嘉县)

喀什地区(泽普县、喀什市、麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、疏附县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县)

梅州市(梅江区、丰顺县、梅县区、兴宁市、五华县、平远县、蕉岭县、大埔县)

渭南市(临渭区、韩城市、合阳县、白水县、蒲城县、澄城县、潼关县、富平县、华州区、大荔县、华阴市)

柳州市(融水苗族自治县、柳江区、融安县、城中区、鹿寨县、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区)

天津市(红桥区、河东区、河北区、宁河区、宝坻区、静海区、西青区、武清区、东丽区、津南区、滨海新区、和平区、河西区、北辰区、蓟州区、南开区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

河池市(东兰县、天峨县、南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

衢州市(常山县、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、江山市)

云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)

扬州市(邗江区、高邮市、广陵区、宝应县、江都区、仪征市)

江门市(恩平市、新会区、开平市、江海区、蓬江区、台山市、鹤山市)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)

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凉山彝族自治州(冕宁县、越西县、喜德县、宁南县、美姑县、会理市、西昌市、昭觉县、雷波县、盐源县、会东县、木里藏族自治县、普格县、甘洛县、德昌县、布拖县、金阳县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、班玛县、达日县、玛沁县)

平顶山市(舞钢市、鲁山县、叶县、新华区、汝州市、宝丰县、石龙区、湛河区、卫东区、郏县)

九江市(都昌县、庐山市、共青城市、湖口县、武宁县、柴桑区、浔阳区、修水县、瑞昌市、彭泽县、德安县、永修县、濂溪区)  益阳市(桃江县、南县、资阳区、安化县、沅江市、赫山区)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)

阜阳市(颍上县、临泉县、阜南县、太和县、颍州区、界首市、颍泉区、颍东区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、贵定县、长顺县、龙里县、三都水族自治县、荔波县、惠水县、瓮安县、罗甸县、平塘县、福泉市、都匀市)咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通城县、通山县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、剑河县、丹寨县、镇远县、从江县、麻江县、黎平县、锦屏县、榕江县、岑巩县、台江县、黄平县、凯里市、雷山县、天柱县、施秉县)  濮阳市(清丰县、范县、台前县、南乐县、濮阳县、华龙区)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县)

安阳市(林州市、殷都区、安阳县、文峰区、滑县、内黄县、北关区、汤阴县、龙安区)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、柯桥区、诸暨市、上虞区)衡阳市(衡阳县、雁峰区、衡东县、衡山县、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、石鼓区、衡南县、常宁市、祁东县、南岳区)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

广安市(武胜县、前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县)

毕节市(织金县、纳雍县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、赫章县)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、沛县、贾汪区、新沂市、邳州市、铜山区、云龙区、泉山区、丰县)

洛阳市(嵩县、瀍河回族区、栾川县、孟津区、涧西区、伊川县、老城区、偃师区、洛宁县、汝阳县、新安县、洛龙区、宜阳县、西工区)

临沂市(兰陵县、郯城县、沂水县、兰山区、沂南县、罗庄区、平邑县、费县、河东区、蒙阴县、临沭县、莒南县)

遂宁市(安居区、大英县、射洪市、船山区、蓬溪县)

哈尔滨市(延寿县、香坊区、道外区、五常市、尚志市、通河县、依兰县、宾县、阿城区、平房区、方正县、呼兰区、木兰县、南岗区、松北区、双城区、道里区、巴彦县)

沧州市(吴桥县、运河区、黄骅市、献县、孟村回族自治县、盐山县、南皮县、青县、沧县、任丘市、新华区、东光县、泊头市、海兴县、肃宁县、河间市)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

信阳市(潢川县、固始县、平桥区、商城县、罗山县、浉河区、息县、淮滨县、新县、光山县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

沈阳市(沈河区、新民市、于洪区、辽中区、皇姑区、浑南区、沈北新区、铁西区、康平县、法库县、大东区、和平区、苏家屯区)

苏州市(姑苏区、吴江区、吴中区、张家港市、常熟市、虎丘区、昆山市、太仓市、相城区)

烟台市(莱州市、龙口市、牟平区、福山区、栖霞市、芝罘区、莱山区、莱阳市、招远市、海阳市、蓬莱区)

　　本报记者 吴晓璐

　　4月18日召开的国务院常务会议（以下简称“国常会”）提出，要持续稳定股市。

　　从去年9月份以来，高层多次强调稳股市。作为经济的“晴雨表”，股市稳定，不仅有助于稳定企业和居民的预期和信心，为科技创新、产业转型升级提供资金支持，还可以通过股市“财富效应”促进消费，助力扩内需。此外，在全球股市波动加剧的背景下，我国股市稳定，还将吸引全球避险资金。

　　政策工具向常态化治理演进

　　去年9月份召开的中共中央政治局会议提出，要努力提振资本市场。去年12月份召开的中共中央政治局会议和中央经济工作会议、今年2月份召开的中共中央政治局会议，以及今年的《政府工作报告》均提出，“稳住楼市股市”。

　　自去年9月份以来，为了稳住股市，多部门出台举措，打出政策“组合拳”。中长期资金入市指导意见及实施方案先后落地，入市长钱增多。两项资本市场支持工具落地显效，中国人民银行开展两次证券、基金、保险公司互换便利操作，金额超过1000亿元。监管部门持续推动股票回购增持再贷款增量扩面，据Wind资讯数据统计，截至4月20日，494家上市公司累计披露523单回购增持贷款，贷款金额上限合计1065.79亿元。

　　4月初，全球股市波动加剧，中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）出手增持ETF，并明确类“平准基金”定位，央行等多部门表态，多家央企真金白银护盘，A股韧性凸显。

　　在此背景下，此次国常会提出，“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”，进一步凸显稳股市对经济的重要意义。

　　“在当前国内外经济环境复杂多变的背景下，国常会再度强调‘要持续稳定股市’，既是短期应对全球金融波动、稳定市场预期的必要举措，更是深化资本市场改革、服务经济高质量发展的重要战略布局。”中国银河证券首席经济学家章俊在接受《证券日报》记者采访时表示，从经济意义看，稳定股市是多重目标的协同：首先，通过财富效应提振居民消费意愿，促进内需循环；其次，引导资金向科技创新、新质生产力领域聚集，推动产业结构升级；最后，在美联储政策摇摆、地缘风险升温的背景下，以稳定的资本市场吸引全球避险资金，强化中国作为全球资金“避风港”的定位。

　　“去年底中央经济工作会议与今年全国两会的工作部署中，已经多次提及防范外部冲击。同时，稳定股票市场也是稳增长政策的重要组成部分。”中金公司研究部首席国内策略分析师李求索在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，股市是经济的“晴雨表”，稳定股票市场有利于提振信心；另一方面，当前稳增长政策对相关需求形成支撑，尤其支持消费的必要性进一步上升。提高居民可支配收入，从而带动消费“水涨船高”，将成为消费可持续发展之路，稳定股市，有利于拓宽居民财产性收入渠道。

　　另外，国常会提出，“相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。”在章俊看来，政策逻辑从“应急干预”转向“长效机制”。“直达企业和群众”“确保实施效果”等细化要求，强调通过制度改革、中长期资金引入等举措增强市场韧性，标志着政策工具从短期托底向常态化治理演进。

　　进一步完善稳市机制

　　章俊表示，推动中长期资金入市是股市持续稳定的核心“抓手”，包括社保基金、险资等长线资金的权益投资比例提升，以及央企市值管理与分红回购的常态化。

　　从公开信息来看，险资、社保基金、公募基金等中长期资金入市举措正在推进中。近日，第二批保险资金长期股票投资试点（以下简称“试点”）迎来新进展。泰康资产管理有限责任公司关于发起设立全资私募基金管理子公司泰康稳行私募基金管理有限公司的申请已获批。此前，第一批试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，加上第二批试点额度1120亿元，试点规模累计达到1620亿元。另外，获准参与试点的保险公司也从2家增至8家。除了泰康人寿外，第二批其他获准参与试点的保险公司设立私募基金的工作正在积极推进中。

　　长周期考核制度即将出台，有助于加大资金的中长期投资力度。据悉，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。另外，证监会将推出公募基金改革方案，进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。

　　“后续，中长期资金的考核机制有待细化落地，打通中长期资金入市的堵点和难点。”李求索表示，同时，监管部门可能将进一步完善稳市机制，如优化类“平准基金”的运作机制，提高其在稳定市场方面的效率和作用。此外，持续提高上市公司质量和回报股东力度，让投资者形成稳定回报预期，加强交易监管，严惩违规行为，推动市场稳健运行。

　　章俊表示，预计增量政策将聚焦三方面，首先，完善资本市场基础制度，包括优化退市机制、加速劣质企业出清，强化对控股股东减持的穿透式监管，以及探索资本利得税差异化征收以激励长期投资；其次，丰富政策工具箱，如推动类“平准基金”转向常态化运作，并通过立法明确资金来源、决策机制与透明度要求；最后，强化内外市场协同，包括深化跨境审计监管合作，以及扩大衍生品监测范围，以防控高频量化策略的顺周期风险。

　　中国资产重估逻辑未变

　　从基本面来看，今年一季度我国经济超预期，实现“开门红”，为A股提供支撑。据国家统计局数据，一季度国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%。

　　另外，上市公司2024年年报和2025年一季报正在披露中。据Wind资讯数据统计，截至4月20日记者发稿，有309家上市公司披露2025年一季报，其中，208家公司营业收入同比增长，占比67.31%；192家公司归母净利润同比增长，占比62.14%。其中，电子、医药生物、机械设备等行业业绩增长态势较好。

　　中央汇金等“国家队”增持托底，市场下行风险减弱。近日宽基指数ETF成交量增加，全市场ETF突破4万亿元大关。据Wind资讯数据统计，截至4月20日，全部ETF达到40147.98亿元，其中股票型ETF为29528.00亿元。

　　章俊认为，A股中长期走势将呈现“渐进修复、结构分化”的特征。从短期视角看，市场仍处于盈利周期拐点与政策效果验证的过渡期。政策层面对资本市场的战略定位及类“平准基金”等工具的常态化预期，将为市场提供“下有底”的支撑。

　　从中长期视角看，中国经济向科技与消费驱动的转型趋势明确，人工智能、低空经济等新兴产业将成为结构性主线，叠加企业盈利增速触底回升，科技板块有望在产业催化下引领市场重拾上行趋势。从资金层面来看，目前，A股主要指数估值仍存在上升空间，叠加居民储蓄向权益资产转移、险资配置比例提升及外资回流预期，中长期增量资金潜力可期。

　　贝莱德首席中国经济学家宋宇在接受《证券日报》记者采访时表示，在当前背景下，中国资产重估逻辑仍然成立。去年9月24日政策调整后，宏观政策更加灵活有力，监管政策更有利于民企发展及科技创新。今年以来，中国政策思路出现了很多积极的变化，如消费方面，在以旧换新的基础上更加重视收入增长，更加重视财富效应等；在科技发展方面更加尊重企业主体，提高投资容错空间。

　　金价在亚洲市场早盘上涨，受到全球贸易不确定性下可能出现的避险需求提振。现货黄金上涨0.6%，报每盎司3，347.33美元。GivTrade董事长兼创始人HassanFawaz表示，贸易谈判缺乏明确的时间表继续令投资者保持谨慎。欧洲央行最近的降息可能会提高该贵金属在低收益率环境下的吸引力。投资者的关注点可能集中在美国宏观经济数据和贸易方面的任何新进展上。