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江门市(鹤山市、恩平市、开平市、新会区、蓬江区、江海区、台山市)
佳木斯市(桦川县、汤原县、向阳区、同江市、前进区、抚远市、桦南县、郊区、东风区、富锦市)
延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、安图县、敦化市、延吉市、龙井市、图们市、汪清县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、肇源县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、林甸县、肇州县)
来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)
广西壮族自治区
三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)
白山市(临江市、浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
澳门特别行政区
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
开封市(顺河回族区、通许县、尉氏县、杞县、禹王台区、祥符区、兰考县、龙亭区、鼓楼区)
新疆维吾尔自治区
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
十堰市(张湾区、房县、竹山县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、茅箭区、郧西县)
漳州市(南靖县、华安县、东山县、龙文区、漳浦县、平和县、诏安县、云霄县、芗城区、龙海区、长泰区)
伊春市(伊美区、汤旺县、嘉荫县、铁力市、丰林县、南岔县、乌翠区、金林区、友好区、大箐山县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
阳泉市(矿区、平定县、盂县、郊区、城区)
廊坊市(永清县、三河市、安次区、固安县、香河县、广阳区、霸州市、文安县、大厂回族自治县、大城县)
宜春市(靖安县、万载县、上高县、樟树市、铜鼓县、高安市、袁州区、宜丰县、奉新县、丰城市)
绵阳市(三台县、盐亭县、梓潼县、安州区、北川羌族自治县、涪城区、游仙区、平武县、江油市)
成都市(青羊区、都江堰市、金牛区、新津区、崇州市、新都区、武侯区、锦江区、成华区、郫都区、蒲江县、龙泉驿区、彭州市、简阳市、邛崃市、大邑县、温江区、金堂县、双流区、青白江区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
菏泽市(曹县、牡丹区、鄄城县、成武县、单县、东明县、巨野县、郓城县、定陶区)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市)
哈尔滨市(松北区、阿城区、依兰县、平房区、五常市、呼兰区、木兰县、尚志市、南岗区、方正县、香坊区、宾县、延寿县、巴彦县、道外区、通河县、道里区、双城区)
大同市(云冈区、云州区、广灵县、阳高县、浑源县、新荣区、天镇县、平城区、灵丘县、左云县)
唐山市(玉田县、滦南县、古冶区、开平区、路北区、丰南区、丰润区、迁西县、遵化市、乐亭县、路南区、迁安市、曹妃甸区、滦州市)
五指山市(陵水黎族自治县、定安县、屯昌县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、临高县、澄迈县、文昌市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
衡阳市(衡山县、雁峰区、常宁市、衡阳县、衡东县、耒阳市、蒸湘区、珠晖区、南岳区、祁东县、衡南县、石鼓区)
孝感市(应城市、云梦县、孝昌县、孝南区、汉川市、大悟县、安陆市)
鞍山市(铁东区、立山区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市)
宣城市(绩溪县、宁国市、泾县、旌德县、宣州区、广德市、郎溪县)
东营市(广饶县、垦利区、河口区、东营区、利津县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、石屏县、建水县、开远市、蒙自市、泸西县、绿春县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市)
阿坝藏族羌族自治州(理县、壤塘县、马尔康市、阿坝县、若尔盖县、小金县、金川县、红原县、黑水县、松潘县、茂县、汶川县、九寨沟县)
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荆州市(洪湖市、监利市、石首市、松滋市、沙市区、荆州区、江陵县、公安县)
果洛藏族自治州(久治县、玛多县、达日县、班玛县、甘德县、玛沁县)
鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗)
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陇南市(康县、宕昌县、礼县、文县、成县、西和县、两当县、武都区、徽县)
洛阳市(洛龙区、偃师区、伊川县、宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、孟津区、老城区、嵩县、汝阳县、涧西区、西工区、新安县、栾川县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县)
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市、逊克县、嫩江市)
福州市(平潭县、福清市、罗源县、鼓楼区、永泰县、闽侯县、台江区、长乐区、晋安区、闽清县、马尾区、仓山区、连江县)
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运城市(万荣县、闻喜县、新绛县、夏县、河津市、稷山县、临猗县、芮城县、垣曲县、绛县、永济市、盐湖区、平陆县)
临汾市(霍州市、洪洞县、隰县、汾西县、安泽县、尧都区、大宁县、乡宁县、蒲县、侯马市、永和县、襄汾县、浮山县、翼城县、曲沃县、古县、吉县)
内江市(隆昌市、市中区、威远县、东兴区、资中县)
三沙市(南沙区、西沙区)
呼伦贝尔市(满洲里市、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、根河市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、美姑县、金阳县、西昌市、越西县、布拖县、昭觉县、喜德县、德昌县、会理市、盐源县、宁南县、普格县、雷波县、会东县、甘洛县、冕宁县)
绥化市(望奎县、肇东市、明水县、北林区、庆安县、安达市、海伦市、绥棱县、青冈县、兰西县)
娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)
韶关市(仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、新丰县、南雄市、乐昌市、曲江区、翁源县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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