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济宁市(邹城市、曲阜市、任城区、金乡县、嘉祥县、微山县、兖州区、鱼台县、梁山县、汶上县、泗水县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

崇左市(大新县、江州区、扶绥县、宁明县、龙州县、天等县、凭祥市)

大同市(云州区、左云县、浑源县、灵丘县、新荣区、广灵县、阳高县、平城区、天镇县、云冈区)  恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、宣恩县、恩施市、巴东县、咸丰县、建始县、鹤峰县)

武汉市(武昌区、青山区、江汉区、硚口区、汉南区、洪山区、东西湖区、黄陂区、江夏区、江岸区、蔡甸区、汉阳区、新洲区)

衡阳市(衡山县、常宁市、蒸湘区、衡东县、耒阳市、衡南县、珠晖区、祁东县、衡阳县、雁峰区、石鼓区、南岳区)

扬州市(江都区、仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、高邮市)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)  齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、讷河市、富裕县、克东县、富拉尔基区、昂昂溪区、龙沙区、泰来县、碾子山区、拜泉县、克山县、建华区、龙江县、铁锋区、依安县、甘南县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

广西壮族自治区

厦门市(同安区、翔安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区)

马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、含山县、博望区、花山区)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

梧州市(万秀区、蒙山县、苍梧县、长洲区、藤县、龙圩区、岑溪市)

阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)

固原市(原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县)

漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)

南平市(延平区、邵武市、建瓯市、武夷山市、政和县、光泽县、建阳区、顺昌县、松溪县、浦城县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)

滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、博兴县、惠民县)

大庆市(大同区、让胡路区、红岗区、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、林甸县)

永州市(蓝山县、江永县、东安县、零陵区、祁阳市、冷水滩区、宁远县、双牌县、新田县、江华瑶族自治县、道县)

佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

抚州市(资溪县、黎川县、南城县、南丰县、崇仁县、乐安县、东乡区、广昌县、临川区、宜黄县、金溪县)

哈尔滨市(道外区、延寿县、木兰县、依兰县、双城区、平房区、香坊区、方正县、南岗区、巴彦县、通河县、五常市、尚志市、呼兰区、道里区、阿城区、宾县、松北区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

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玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、易门县、通海县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

通化市(集安市、东昌区、柳河县、通化县、梅河口市、辉南县、二道江区)

廊坊市(大厂回族自治县、安次区、香河县、霸州市、永清县、固安县、三河市、大城县、广阳区、文安县)

淄博市(临淄区、高青县、沂源县、张店区、博山区、淄川区、桓台县、周村区)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

龙岩市(武平县、上杭县、永定区、长汀县、连城县、新罗区、漳平市)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

南宁市(青秀区、良庆区、兴宁区、邕宁区、隆安县、马山县、横州市、江南区、上林县、西乡塘区、武鸣区、宾阳县)百色市(西林县、隆林各族自治县、德保县、平果市、田东县、靖西市、田阳区、那坡县、田林县、凌云县、右江区、乐业县)

石家庄市(辛集市、无极县、藁城区、平山县、井陉矿区、赞皇县、高邑县、鹿泉区、行唐县、元氏县、新乐市、赵县、裕华区、晋州市、长安区、深泽县、井陉县、正定县、新华区、桥西区、灵寿县、栾城区)  克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

郑州市(管城回族区、新郑市、中原区、金水区、中牟县、新密市、巩义市、荥阳市、上街区、二七区、登封市、惠济区)

来宾市(武宣县、忻城县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)岳阳市(岳阳楼区、华容县、云溪区、平江县、岳阳县、湘阴县、君山区、临湘市、汨罗市)

呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、清水河县、托克托县、武川县、新城区、赛罕区、回民区、土默特左旗)

银川市(西夏区、兴庆区、贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

天津市(静海区、和平区、河西区、津南区、东丽区、红桥区、滨海新区、北辰区、蓟州区、南开区、宁河区、宝坻区、河北区、河东区、武清区、西青区)

三明市(三元区、清流县、宁化县、建宁县、尤溪县、沙县区、永安市、大田县、明溪县、将乐县、泰宁县)

株洲市(芦淞区、醴陵市、天元区、炎陵县、攸县、茶陵县、石峰区、荷塘区、渌口区)

达州市(通川区、大竹县、达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市)

丹东市(凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

泰安市(新泰市、东平县、宁阳县、岱岳区、肥城市、泰山区)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、迭部县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、新市区、米东区、天山区)

宜宾市(翠屏区、屏山县、兴文县、高县、筠连县、珙县、叙州区、长宁县、南溪区、江安县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、和龙市、延吉市、安图县、龙井市、汪清县、图们市)

镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市)

衡水市(深州市、枣强县、武邑县、安平县、桃城区、饶阳县、阜城县、冀州区、景县、武强县、故城县)

梅州市(蕉岭县、五华县、梅县区、平远县、兴宁市、大埔县、丰顺县、梅江区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜