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泰州市(姜堰区、泰兴市、兴化市、靖江市、高港区、海陵区)

邯郸市(武安市、成安县、肥乡区、复兴区、广平县、磁县、魏县、曲周县、永年区、鸡泽县、涉县、峰峰矿区、大名县、丛台区、馆陶县、邱县、邯山区、临漳县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

驻马店市(正阳县、上蔡县、新蔡县、确山县、泌阳县、遂平县、汝南县、驿城区、平舆县、西平县)  临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、临夏市、广河县、临夏县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市)

香港特别行政区

承德市(滦平县、双桥区、兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、宽城满族自治县、承德县)

温州市(乐清市、洞头区、文成县、平阳县、瓯海区、龙湾区、泰顺县、瑞安市、龙港市、永嘉县、鹿城区、苍南县)  舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

无锡市(梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、江阴市)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、黎平县、镇远县、施秉县、台江县、凯里市、锦屏县、剑河县、三穗县、天柱县、丹寨县、岑巩县、麻江县、雷山县、榕江县、从江县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)

九江市(都昌县、修水县、浔阳区、柴桑区、湖口县、永修县、彭泽县、共青城市、武宁县、庐山市、瑞昌市、德安县、濂溪区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

开封市(龙亭区、祥符区、尉氏县、兰考县、杞县、鼓楼区、禹王台区、顺河回族区、通许县)

辽阳市(弓长岭区、灯塔市、宏伟区、白塔区、文圣区、太子河区、辽阳县)

江门市(台山市、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、牙克石市、额尔古纳市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、海拉尔区)

泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、龙马潭区、江阳区、叙永县)

五指山市(乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、澄迈县、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、文昌市)

邢台市(临城县、清河县、平乡县、南和区、沙河市、宁晋县、广宗县、隆尧县、临西县、襄都区、新河县、柏乡县、威县、信都区、内丘县、南宫市、巨鹿县、任泽区)

酒泉市(玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)

晋城市(沁水县、陵川县、阳城县、高平市、泽州县、城区)

嘉兴市(海宁市、海盐县、平湖市、南湖区、桐乡市、秀洲区、嘉善县)

晋中市(昔阳县、左权县、太谷区、榆次区、平遥县、和顺县、榆社县、介休市、灵石县、寿阳县、祁县)

内江市(资中县、东兴区、市中区、威远县、隆昌市)

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广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、邻水县、岳池县、广安区)

三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市)

吉林市(船营区、丰满区、龙潭区、舒兰市、永吉县、昌邑区、磐石市、蛟河市、桦甸市)

湛江市(赤坎区、遂溪县、徐闻县、雷州市、霞山区、廉江市、吴川市、坡头区、麻章区)  龙岩市(长汀县、连城县、漳平市、上杭县、永定区、武平县、新罗区)

南阳市(邓州市、镇平县、唐河县、方城县、南召县、内乡县、桐柏县、新野县、卧龙区、宛城区、社旗县、西峡县、淅川县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

庆阳市(西峰区、庆城县、正宁县、华池县、环县、宁县、合水县、镇原县)邵阳市(新宁县、北塔区、新邵县、洞口县、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、邵阳县、双清区、隆回县、武冈市、大祥区)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、应县、朔城区、怀仁市)  延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、图们市、延吉市、龙井市、和龙市、安图县、珲春市)

澳门特别行政区

上海市(长宁区、崇明区、静安区、黄浦区、闵行区、青浦区、金山区、嘉定区、宝山区、松江区、奉贤区、虹口区、普陀区、浦东新区、杨浦区、徐汇区)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、富蕴县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县)张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、市中区、夹江县、井研县、金口河区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)

天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、清水县、麦积区、武山县、秦州区)

南充市(阆中市、仪陇县、营山县、南部县、嘉陵区、蓬安县、高坪区、顺庆区、西充县)

黄石市(阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市、黄石港区、下陆区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、长顺县、龙里县、独山县、三都水族自治县、贵定县、惠水县、福泉市、都匀市、荔波县、平塘县、罗甸县)

太原市(万柏林区、杏花岭区、阳曲县、晋源区、尖草坪区、小店区、迎泽区、娄烦县、古交市、清徐县)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)

洛阳市(偃师区、孟津区、汝阳县、西工区、老城区、洛宁县、嵩县、瀍河回族区、新安县、栾川县、宜阳县、洛龙区、伊川县、涧西区)

南京市(高淳区、栖霞区、秦淮区、雨花台区、鼓楼区、六合区、江宁区、玄武区、溧水区、浦口区、建邺区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、红河县、个旧市、弥勒市、元阳县)

汕头市(金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、南澳县、澄海区、潮南区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺