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防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

邵阳市(洞口县、邵东市、新宁县、双清区、绥宁县、邵阳县、武冈市、新邵县、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、北塔区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

黄山市(祁门县、休宁县、黟县、徽州区、屯溪区、歙县、黄山区)  宜昌市(长阳土家族自治县、伍家岗区、远安县、宜都市、枝江市、猇亭区、当阳市、夷陵区、五峰土家族自治县、秭归县、点军区、西陵区、兴山县)

日喀则市(白朗县、亚东县、仁布县、仲巴县、岗巴县、吉隆县、南木林县、拉孜县、聂拉木县、定结县、萨迦县、江孜县、定日县、谢通门县、萨嘎县、昂仁县、康马县、桑珠孜区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

郑州市(惠济区、金水区、荥阳市、管城回族区、巩义市、上街区、新郑市、中牟县、二七区、登封市、中原区、新密市)

深圳市(光明区、盐田区、福田区、宝安区、坪山区、龙岗区、罗湖区、龙华区、南山区)  济南市(商河县、市中区、济阳区、莱芜区、历下区、钢城区、平阴县、天桥区、长清区、章丘区、历城区、槐荫区)

合肥市(包河区、瑶海区、长丰县、巢湖市、蜀山区、庐江县、肥西县、肥东县、庐阳区)

惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)

汕头市(澄海区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、金平区)

汉中市(佛坪县、洋县、留坝县、南郑区、西乡县、勉县、宁强县、汉台区、城固县、镇巴县、略阳县)

鸡西市(麻山区、虎林市、滴道区、城子河区、密山市、鸡冠区、梨树区、恒山区、鸡东县)

重庆市(南岸区、南川区、铜梁区、武隆区、万州区、长寿区、永川区、北碚区、丰都县、梁平区、江津区、大足区、开州区、潼南区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、云阳县、石柱土家族自治县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、九龙坡区、涪陵区、大渡口区、綦江区、渝北区、奉节县、巫山县、巴南区、璧山区、忠县、黔江区、城口县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、合川区、荣昌区)

柳州市(柳南区、鱼峰区、柳城县、柳江区、鹿寨县、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳北区)

青岛市(市北区、市南区、莱西市、即墨区、城阳区、李沧区、胶州市、平度市、崂山区、黄岛区)

牡丹江市(东安区、东宁市、海林市、穆棱市、林口县、阳明区、西安区、爱民区、宁安市、绥芬河市)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)

崇左市(扶绥县、宁明县、江州区、大新县、凭祥市、龙州县、天等县)

承德市(兴隆县、承德县、宽城满族自治县、隆化县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

台州市(黄岩区、玉环市、路桥区、三门县、天台县、椒江区、临海市、温岭市、仙居县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

宁波市(奉化区、北仑区、江北区、镇海区、余姚市、宁海县、鄞州区、象山县、慈溪市、海曙区)

石河子市(阿拉尔市、新星市、五家渠市、白杨市、双河市、北屯市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

山南市(错那市、浪卡子县、曲松县、加查县、桑日县、乃东区、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、隆子县、琼结县、措美县)

广元市(昭化区、旺苍县、朝天区、苍溪县、利州区、青川县、剑阁县)

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双鸭山市(宝山区、集贤县、四方台区、宝清县、友谊县、饶河县、岭东区、尖山区)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、凉城县、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、化德县)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、万山区、思南县、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)  马鞍山市(和县、含山县、博望区、雨山区、花山区、当涂县)

德州市(武城县、乐陵市、临邑县、齐河县、夏津县、德城区、陵城区、庆云县、平原县、禹城市、宁津县)

江门市(开平市、鹤山市、蓬江区、江海区、新会区、恩平市、台山市)

忻州市(忻府区、保德县、代县、偏关县、五寨县、神池县、宁武县、岢岚县、定襄县、河曲县、静乐县、五台县、繁峙县、原平市)吉安市(吉水县、青原区、井冈山市、遂川县、安福县、泰和县、吉安县、新干县、峡江县、万安县、吉州区、永新县、永丰县)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市)  湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、龙山县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县、永顺县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)五指山市(昌江黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、东方市、琼海市、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、临高县、文昌市、白沙黎族自治县、定安县)

吉林市(永吉县、龙潭区、磐石市、船营区、丰满区、舒兰市、昌邑区、桦甸市、蛟河市)

丽水市(遂昌县、青田县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、庆元县、云和县)

黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区)

安阳市(内黄县、汤阴县、林州市、殷都区、安阳县、文峰区、滑县、北关区、龙安区)

大连市(庄河市、金州区、西岗区、旅顺口区、长海县、沙河口区、普兰店区、中山区、甘井子区、瓦房店市)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县)

焦作市(温县、武陟县、沁阳市、解放区、博爱县、中站区、马村区、山阳区、孟州市、修武县)

临沂市(费县、河东区、莒南县、沂水县、平邑县、临沭县、蒙阴县、罗庄区、郯城县、兰山区、兰陵县、沂南县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

嘉峪关市

渭南市(潼关县、临渭区、韩城市、白水县、大荔县、蒲城县、华州区、富平县、澄城县、合阳县、华阴市)

益阳市(安化县、桃江县、资阳区、南县、赫山区、沅江市)

淮安市(淮安区、盱眙县、金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、涟水县)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、灵武市、金凤区、永宁县)

林芝市(米林市、朗县、波密县、察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。