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景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)
商洛市(山阳县、商州区、柞水县、丹凤县、商南县、洛南县、镇安县)
澳门特别行政区
白银市(白银区、景泰县、会宁县、平川区、靖远县)
许昌市(长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区、禹州市)
广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区)
襄阳市(谷城县、保康县、襄城区、樊城区、南漳县、襄州区、老河口市、枣阳市、宜城市)
宜昌市(伍家岗区、猇亭区、点军区、西陵区、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、枝江市、秭归县、远安县、夷陵区、兴山县、长阳土家族自治县)
三门峡市(渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市)
淄博市(桓台县、张店区、博山区、临淄区、淄川区、沂源县、高青县、周村区)
临汾市(霍州市、洪洞县、隰县、古县、吉县、大宁县、乡宁县、侯马市、翼城县、安泽县、汾西县、曲沃县、襄汾县、永和县、尧都区、浮山县、蒲县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、连州市、英德市、清城区、阳山县)
湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)
锦州市(凌河区、太和区、凌海市、古塔区、北镇市、义县、黑山县)
鹤岗市(东山区、兴山区、兴安区、向阳区、南山区、工农区、萝北县、绥滨县)
大庆市(林甸县、大同区、萨尔图区、肇州县、肇源县、红岗区、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市)
六安市(舒城县、裕安区、叶集区、金寨县、霍邱县、金安区、霍山县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
南京市(栖霞区、鼓楼区、雨花台区、六合区、玄武区、溧水区、浦口区、建邺区、高淳区、江宁区、秦淮区)
晋城市(高平市、陵川县、城区、泽州县、阳城县、沁水县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、巴宜区、朗县、墨脱县、米林市)
衡水市(景县、故城县、桃城区、冀州区、饶阳县、武强县、深州市、枣强县、武邑县、安平县、阜城县)
云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)
荆州市(荆州区、江陵县、监利市、松滋市、公安县、洪湖市、沙市区、石首市)
常州市(钟楼区、武进区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市)
揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)
肇庆市(广宁县、封开县、高要区、鼎湖区、端州区、四会市、怀集县、德庆县)
承德市(隆化县、双滦区、鹰手营子矿区、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、承德县、兴隆县)
长春市(榆树市、朝阳区、九台区、农安县、双阳区、宽城区、绿园区、南关区、二道区、德惠市、公主岭市)
雅安市(天全县、石棉县、芦山县、汉源县、宝兴县、名山区、雨城区、荥经县)
百色市(田林县、田阳区、凌云县、平果市、右江区、乐业县、西林县、靖西市、隆林各族自治县、田东县、那坡县、德保县)
绵阳市(游仙区、三台县、江油市、涪城区、盐亭县、安州区、平武县、北川羌族自治县、梓潼县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、达日县、玛沁县、玛多县)
岳阳市(汨罗市、平江县、华容县、临湘市、君山区、云溪区、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县)
丽水市(景宁畲族自治县、青田县、莲都区、庆元县、松阳县、龙泉市、缙云县、云和县、遂昌县)
兰州市(榆中县、皋兰县、七里河区、西固区、红古区、城关区、永登县、安宁区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、小金县、汶川县、阿坝县、黑水县、红原县、茂县、金川县、若尔盖县、理县、松潘县、壤塘县、马尔康市)
江门市(江海区、蓬江区、新会区、鹤山市、恩平市、台山市、开平市)
四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)
南充市(顺庆区、高坪区、仪陇县、西充县、嘉陵区、蓬安县、南部县、阆中市、营山县)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
河源市(紫金县、源城区、东源县、和平县、龙川县、连平县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
萍乡市(莲花县、芦溪县、安源区、上栗县、湘东区)
和田地区(民丰县、洛浦县、皮山县、和田市、和田县、墨玉县、策勒县、于田县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
潍坊市(青州市、潍城区、坊子区、寒亭区、寿光市、昌邑市、奎文区、诸城市、安丘市、高密市、昌乐县、临朐县)
茂名市(高州市、信宜市、茂南区、化州市、电白区)
太原市(阳曲县、晋源区、清徐县、古交市、杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、万柏林区、娄烦县)
信阳市(新县、浉河区、商城县、淮滨县、光山县、息县、罗山县、固始县、潢川县、平桥区)
济宁市(任城区、曲阜市、兖州区、梁山县、汶上县、金乡县、泗水县、微山县、邹城市、鱼台县、嘉祥县)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
临夏回族自治州(临夏县、临夏市、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、东乡族自治县)
陇南市(武都区、徽县、西和县、康县、礼县、成县、文县、宕昌县、两当县)
衡阳市(祁东县、衡东县、珠晖区、衡山县、常宁市、衡南县、耒阳市、南岳区、衡阳县、蒸湘区、石鼓区、雁峰区)
甘孜藏族自治州(得荣县、康定市、泸定县、道孚县、稻城县、理塘县、雅江县、炉霍县、色达县、巴塘县、甘孜县、新龙县、德格县、九龙县、丹巴县、石渠县、白玉县、乡城县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
台州市(玉环市、三门县、温岭市、黄岩区、仙居县、椒江区、天台县、路桥区、临海市)
临沂市(沂南县、兰陵县、罗庄区、莒南县、临沭县、河东区、兰山区、郯城县、平邑县、蒙阴县、费县、沂水县)
松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、宾川县、云龙县、弥渡县、大理市、剑川县、祥云县、永平县)
巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)
广西壮族自治区
南阳市(卧龙区、新野县、南召县、西峡县、社旗县、邓州市、镇平县、内乡县、唐河县、淅川县、方城县、宛城区、桐柏县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、富蕴县、青河县)
三沙市(南沙区、西沙区)
昆明市(盘龙区、东川区、安宁市、西山区、宜良县、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、嵩明县、官渡区、晋宁区、呈贡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)
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伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、伊宁县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、尼勒克县、奎屯市)
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玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县)
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普洱市(江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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