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衢州市(衢江区、江山市、开化县、柯城区、常山县、龙游县)

德阳市(广汉市、中江县、什邡市、旌阳区、绵竹市、罗江区)

济源市

渭南市(华州区、富平县、潼关县、华阴市、临渭区、大荔县、澄城县、韩城市、合阳县、蒲城县、白水县)  乐山市(沐川县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、沙湾区、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、市中区、井研县、峨边彝族自治县)

十堰市(房县、张湾区、茅箭区、郧阳区、竹山县、郧西县、丹江口市、竹溪县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

滨州市(惠民县、沾化区、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、博兴县)

武汉市(蔡甸区、江岸区、汉阳区、江汉区、新洲区、硚口区、青山区、洪山区、江夏区、东西湖区、武昌区、汉南区、黄陂区)  海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

唐山市(古冶区、遵化市、迁安市、玉田县、迁西县、丰南区、路北区、开平区、路南区、丰润区、乐亭县、滦州市、曹妃甸区、滦南县)

衡水市(枣强县、桃城区、景县、饶阳县、故城县、深州市、武邑县、冀州区、武强县、阜城县、安平县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区)

周口市(淮阳区、川汇区、西华县、项城市、郸城县、商水县、扶沟县、沈丘县、太康县、鹿邑县)

永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、宁远县、东安县、道县、零陵区、祁阳市、江永县、蓝山县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、柯桥区、越城区、诸暨市、上虞区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

厦门市(集美区、海沧区、同安区、思明区、湖里区、翔安区)

龙岩市(永定区、长汀县、新罗区、武平县、连城县、上杭县、漳平市)

佳木斯市(前进区、同江市、桦川县、桦南县、抚远市、郊区、向阳区、汤原县、东风区、富锦市)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、多伦县)

双鸭山市(尖山区、宝山区、友谊县、饶河县、岭东区、四方台区、集贤县、宝清县)

忻州市(河曲县、忻府区、五寨县、繁峙县、代县、岢岚县、定襄县、五台县、神池县、原平市、宁武县、保德县、静乐县、偏关县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县)

晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、陵川县、城区、高平市)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

通化市(柳河县、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市、二道江区、通化县)

淄博市(临淄区、桓台县、张店区、高青县、周村区、沂源县、淄川区、博山区)

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宁夏回族自治区

齐齐哈尔市(甘南县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富拉尔基区、依安县、龙沙区、克山县、铁锋区、克东县、碾子山区、富裕县、讷河市、拜泉县、建华区、泰来县、龙江县)

毕节市(黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、赫章县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、惠水县、都匀市、独山县、平塘县、贵定县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、长顺县)  宜宾市(叙州区、珙县、兴文县、筠连县、长宁县、屏山县、江安县、高县、南溪区、翠屏区)

邯郸市(邱县、永年区、临漳县、鸡泽县、广平县、邯山区、大名县、涉县、成安县、丛台区、魏县、馆陶县、肥乡区、峰峰矿区、磁县、曲周县、复兴区、武安市)

吉林市(蛟河市、船营区、桦甸市、丰满区、舒兰市、龙潭区、永吉县、磐石市、昌邑区)

泰安市(新泰市、东平县、泰山区、肥城市、岱岳区、宁阳县)新疆维吾尔自治区

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)  七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)连云港市(东海县、灌云县、连云区、赣榆区、灌南县、海州区)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、溆浦县、会同县、通道侗族自治县、沅陵县、中方县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县)

长沙市(天心区、岳麓区、宁乡市、雨花区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、开福区、望城区)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、新城区、回民区、托克托县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、玉泉区)

庆阳市(正宁县、环县、华池县、镇原县、宁县、庆城县、合水县、西峰区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

济宁市(金乡县、邹城市、兖州区、鱼台县、嘉祥县、泗水县、微山县、梁山县、任城区、曲阜市、汶上县)

银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、金凤区、西夏区、兴庆区)

绥化市(青冈县、明水县、海伦市、兰西县、安达市、北林区、庆安县、望奎县、绥棱县、肇东市)

信阳市(浉河区、光山县、新县、罗山县、固始县、息县、淮滨县、平桥区、商城县、潢川县)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)

兰州市(七里河区、榆中县、安宁区、红古区、皋兰县、永登县、城关区、西固区)

广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、武胜县、岳池县、广安区)

鞍山市(海城市、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、台安县、千山区)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区、忻城县)

沈阳市(沈北新区、康平县、沈河区、和平区、苏家屯区、新民市、辽中区、于洪区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、法库县)

广州市(南沙区、天河区、从化区、海珠区、花都区、番禺区、荔湾区、黄埔区、增城区、越秀区、白云区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）