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乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市、新北区)

邯郸市(馆陶县、曲周县、涉县、肥乡区、大名县、丛台区、鸡泽县、永年区、邱县、武安市、峰峰矿区、邯山区、广平县、临漳县、磁县、魏县、复兴区、成安县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、奇台县)  文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、富宁县、马关县、砚山县、麻栗坡县、文山市、西畴县)

广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、青川县、苍溪县、利州区、旺苍县)

毕节市(织金县、赫章县、纳雍县、金沙县、七星关区、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)  安康市(紫阳县、石泉县、白河县、宁陕县、旬阳市、汉滨区、平利县、岚皋县、汉阴县、镇坪县)

赣州市(信丰县、章贡区、定南县、瑞金市、会昌县、于都县、龙南市、大余县、全南县、安远县、宁都县、南康区、赣县区、兴国县、崇义县、石城县、寻乌县、上犹县)

衡水市(故城县、饶阳县、景县、深州市、阜城县、武邑县、枣强县、冀州区、武强县、桃城区、安平县)

驻马店市(遂平县、泌阳县、新蔡县、汝南县、确山县、上蔡县、西平县、驿城区、正阳县、平舆县)

石河子市(五家渠市、双河市、新星市、图木舒克市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、白杨市)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市、长岭县)

德阳市(什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区)

朝阳市(北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、双塔区、建平县)

黄山市(黟县、休宁县、歙县、黄山区、祁门县、徽州区、屯溪区)

玉溪市(江川区、通海县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

泸州市(龙马潭区、合江县、叙永县、泸县、江阳区、纳溪区、古蔺县)

滁州市(明光市、凤阳县、琅琊区、南谯区、定远县、来安县、全椒县、天长市)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、始兴县、南雄市、翁源县、仁化县、新丰县、乐昌市、武江区)

白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)

宝鸡市(岐山县、渭滨区、陇县、陈仓区、太白县、千阳县、眉县、麟游县、金台区、凤翔区、凤县、扶风县)

鸡西市(城子河区、鸡冠区、滴道区、恒山区、麻山区、鸡东县、梨树区、虎林市、密山市)

呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、托克托县、玉泉区、新城区、武川县、回民区、土默特左旗、赛罕区)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、化州市、高州市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县)

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

鞍山市(立山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、千山区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)  岳阳市(平江县、华容县、云溪区、湘阴县、君山区、临湘市、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县)

武汉市(蔡甸区、江岸区、洪山区、江夏区、黄陂区、汉南区、武昌区、新洲区、青山区、硚口区、东西湖区、汉阳区、江汉区)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

庆阳市(合水县、正宁县、华池县、庆城县、环县、镇原县、西峰区、宁县)晋中市(昔阳县、太谷区、左权县、榆次区、榆社县、寿阳县、平遥县、介休市、灵石县、祁县、和顺县)

宜宾市(兴文县、江安县、屏山县、叙州区、筠连县、珙县、长宁县、高县、翠屏区、南溪区)  定西市(安定区、通渭县、陇西县、漳县、渭源县、岷县、临洮县)

金华市(永康市、婺城区、浦江县、磐安县、东阳市、兰溪市、武义县、金东区、义乌市)

咸阳市(武功县、礼泉县、永寿县、彬州市、泾阳县、淳化县、秦都区、兴平市、三原县、乾县、渭城区、长武县、旬邑县、杨陵区)

晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、城区、高平市、泽州县)伊春市(金林区、南岔县、铁力市、伊美区、嘉荫县、大箐山县、友好区、乌翠区、汤旺县、丰林县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、凤庆县、镇康县)

丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振兴区)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

甘孜藏族自治州(色达县、道孚县、理塘县、甘孜县、乡城县、石渠县、康定市、九龙县、稻城县、得荣县、炉霍县、新龙县、德格县、雅江县、泸定县、丹巴县、巴塘县、白玉县)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、德庆县、封开县、怀集县、端州区、四会市、高要区)

广州市(番禺区、花都区、越秀区、海珠区、南沙区、从化区、增城区、天河区、白云区、黄埔区、荔湾区)

昌都市(左贡县、芒康县、洛隆县、丁青县、八宿县、边坝县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、江达县、察雅县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

临沂市(平邑县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、兰山区、河东区、临沭县、沂南县、兰陵县、莒南县、罗庄区)

德州市(夏津县、庆云县、武城县、平原县、宁津县、陵城区、禹城市、临邑县、乐陵市、德城区、齐河县)

临夏回族自治州(临夏市、康乐县、临夏县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)

哈尔滨市(双城区、方正县、阿城区、道外区、木兰县、道里区、巴彦县、香坊区、依兰县、通河县、呼兰区、延寿县、宾县、尚志市、南岗区、松北区、平房区、五常市)

淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、寿县、大通区、八公山区、潘集区)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、尼木县、曲水县、达孜区、当雄县、林周县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺