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呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、牙克石市、扎兰屯市)

遵义市(凤冈县、绥阳县、播州区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、桐梓县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、红花岗区、汇川区)

福州市(永泰县、马尾区、罗源县、晋安区、连江县、台江区、闽清县、鼓楼区、仓山区、长乐区、闽侯县、福清市、平潭县)

三门峡市(渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市、义马市、卢氏县)  聊城市(高唐县、茌平区、东阿县、阳谷县、东昌府区、临清市、莘县、冠县)

南京市(雨花台区、江宁区、溧水区、栖霞区、高淳区、六合区、玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、浦口区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

肇庆市(怀集县、高要区、四会市、德庆县、鼎湖区、广宁县、端州区、封开县)

平顶山市(卫东区、郏县、湛河区、石龙区、汝州市、新华区、叶县、鲁山县、宝丰县、舞钢市)  昆明市(西山区、晋宁区、宜良县、石林彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、五华区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、安宁市、盘龙区)

上饶市(铅山县、信州区、弋阳县、横峰县、玉山县、广丰区、广信区、余干县、婺源县、德兴市、万年县、鄱阳县)

潍坊市(寿光市、诸城市、安丘市、青州市、潍城区、昌乐县、坊子区、奎文区、寒亭区、高密市、昌邑市、临朐县)

蚌埠市(五河县、怀远县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、固镇县、淮上区)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市)

凉山彝族自治州(金阳县、甘洛县、德昌县、昭觉县、普格县、冕宁县、雷波县、越西县、盐源县、宁南县、喜德县、西昌市、美姑县、会理市、会东县、木里藏族自治县、布拖县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

怀化市(中方县、通道侗族自治县、鹤城区、会同县、芷江侗族自治县、辰溪县、洪江市、沅陵县、溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县)

雅安市(汉源县、石棉县、雨城区、芦山县、名山区、宝兴县、天全县、荥经县)

保定市(容城县、涿州市、易县、满城区、阜平县、清苑区、涞源县、望都县、高碑店市、徐水区、顺平县、唐县、雄县、定州市、定兴县、安新县、蠡县、莲池区、涞水县、安国市、曲阳县、博野县、竞秀区、高阳县)

贵阳市(清镇市、南明区、乌当区、云岩区、息烽县、开阳县、修文县、花溪区、观山湖区、白云区)

乐山市(市中区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、峨眉山市、沐川县、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、五通桥区)

丽水市(松阳县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、青田县、龙泉市、遂昌县、庆元县)

孝感市(云梦县、应城市、安陆市、汉川市、孝昌县、孝南区、大悟县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

苏州市(张家港市、虎丘区、相城区、常熟市、姑苏区、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区)

内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、文山市、广南县、砚山县、丘北县)

山南市(扎囊县、错那市、乃东区、加查县、桑日县、措美县、琼结县、浪卡子县、洛扎县、曲松县、贡嘎县、隆子县)

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随州市(曾都区、随县、广水市)

成都市(大邑县、蒲江县、新都区、成华区、彭州市、锦江区、邛崃市、新津区、郫都区、简阳市、崇州市、温江区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、青羊区、都江堰市、双流区、金堂县、武侯区)

梧州市(苍梧县、岑溪市、蒙山县、龙圩区、长洲区、万秀区、藤县)

三沙市(西沙区、南沙区)  许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区、长葛市、襄城县)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、玛多县、久治县)

和田地区(于田县、皮山县、洛浦县、和田市、策勒县、和田县、民丰县、墨玉县)

南阳市(唐河县、桐柏县、宛城区、南召县、卧龙区、淅川县、新野县、方城县、内乡县、西峡县、社旗县、镇平县、邓州市)济宁市(兖州区、嘉祥县、汶上县、邹城市、梁山县、曲阜市、任城区、微山县、泗水县、鱼台县、金乡县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、淇县、浚县)  克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

佳木斯市(东风区、同江市、向阳区、桦南县、抚远市、富锦市、郊区、前进区、桦川县、汤原县)

天津市(东丽区、西青区、河北区、红桥区、南开区、静海区、河西区、和平区、津南区、蓟州区、宁河区、宝坻区、武清区、河东区、北辰区、滨海新区)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、辽阳县、太子河区、文圣区、白塔区、弓长岭区)黔东南苗族侗族自治州(镇远县、锦屏县、从江县、榕江县、三穗县、黄平县、剑河县、施秉县、台江县、丹寨县、黎平县、麻江县、岑巩县、天柱县、凯里市、雷山县)

新疆维吾尔自治区

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)

东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)

锦州市(古塔区、凌海市、凌河区、黑山县、太和区、北镇市、义县)

泉州市(永春县、鲤城区、安溪县、泉港区、洛江区、惠安县、丰泽区、德化县、南安市、晋江市、石狮市、金门县)

淮南市(寿县、八公山区、大通区、谢家集区、潘集区、田家庵区、凤台县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

襄阳市(宜城市、南漳县、襄州区、襄城区、樊城区、老河口市、枣阳市、保康县、谷城县)

抚州市(南丰县、资溪县、广昌县、黎川县、乐安县、东乡区、宜黄县、南城县、金溪县、崇仁县、临川区)

晋城市(高平市、沁水县、陵川县、城区、阳城县、泽州县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺