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固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)
梅州市(平远县、梅县区、梅江区、五华县、大埔县、蕉岭县、兴宁市、丰顺县)
白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、壤塘县、汶川县、小金县、阿坝县、理县、松潘县、若尔盖县、金川县、红原县)
郴州市(资兴市、苏仙区、桂阳县、北湖区、宜章县、桂东县、安仁县、永兴县、汝城县、临武县、嘉禾县)
泰州市(靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市)
焦作市(温县、马村区、中站区、武陟县、博爱县、修武县、沁阳市、山阳区、解放区、孟州市)
五指山市(陵水黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、临高县、琼海市)
东莞市
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、尉犁县、若羌县、博湖县、库尔勒市)
昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、官渡区、石林彝族自治县、西山区、五华区、呈贡区、盘龙区、东川区)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)
驻马店市(泌阳县、平舆县、汝南县、正阳县、西平县、确山县、新蔡县、上蔡县、驿城区、遂平县)
六安市(霍山县、裕安区、金寨县、霍邱县、金安区、叶集区、舒城县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
龙岩市(新罗区、武平县、长汀县、永定区、连城县、上杭县、漳平市)
呼伦贝尔市(海拉尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗)
邵阳市(武冈市、洞口县、绥宁县、邵阳县、北塔区、新邵县、新宁县、邵东市、隆回县、城步苗族自治县、双清区、大祥区)
晋城市(陵川县、城区、泽州县、阳城县、高平市、沁水县)
鸡西市(梨树区、麻山区、滴道区、密山市、鸡冠区、城子河区、鸡东县、虎林市、恒山区)
那曲市(比如县、双湖县、班戈县、嘉黎县、申扎县、色尼区、安多县、聂荣县、尼玛县、巴青县、索县)
长治市(潞州区、沁县、襄垣县、武乡县、黎城县、屯留区、壶关县、平顺县、潞城区、长子县、沁源县、上党区)
无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区、滨湖区)
梧州市(苍梧县、长洲区、藤县、岑溪市、蒙山县、万秀区、龙圩区)
菏泽市(鄄城县、成武县、定陶区、牡丹区、曹县、单县、东明县、巨野县、郓城县)
白山市(靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)
玉林市(玉州区、陆川县、容县、博白县、北流市、兴业县、福绵区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
衡阳市(蒸湘区、衡南县、石鼓区、南岳区、珠晖区、祁东县、衡东县、雁峰区、衡山县、常宁市、衡阳县、耒阳市)
济源市
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
和田地区(墨玉县、和田县、皮山县、策勒县、和田市、民丰县、洛浦县、于田县)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、沙湾市、额敏县、乌苏市)
福州市(平潭县、罗源县、福清市、仓山区、永泰县、台江区、闽清县、晋安区、连江县、长乐区、闽侯县、马尾区、鼓楼区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、独山县、三都水族自治县、惠水县、瓮安县、长顺县、贵定县、荔波县、平塘县、罗甸县、龙里县、福泉市)
黄冈市(武穴市、黄州区、团风县、蕲春县、红安县、黄梅县、英山县、罗田县、麻城市、浠水县)
黑河市(北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
三沙市(南沙区、西沙区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、开远市、蒙自市、元阳县、石屏县、泸西县、弥勒市、个旧市、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县)
黄山市(祁门县、屯溪区、歙县、黄山区、黟县、徽州区、休宁县)
广安市(武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、岳池县)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县)
河源市(龙川县、紫金县、和平县、东源县、连平县、源城区)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、敦化市、延吉市、汪清县、龙井市、珲春市、图们市)
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
商洛市(镇安县、山阳县、洛南县、丹凤县、商州区、柞水县、商南县)
长沙市(浏阳市、开福区、天心区、宁乡市、芙蓉区、雨花区、望城区、长沙县、岳麓区)
南阳市(方城县、镇平县、淅川县、西峡县、桐柏县、卧龙区、宛城区、南召县、唐河县、邓州市、内乡县、新野县、社旗县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、海港区)
十堰市(丹江口市、郧西县、竹溪县、房县、张湾区、茅箭区、竹山县、郧阳区)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
宁德市(周宁县、古田县、霞浦县、柘荣县、屏南县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、福安市)
承德市(承德县、双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、常山县、开化县、江山市)
崇左市(大新县、扶绥县、宁明县、天等县、江州区、龙州县、凭祥市)
宁波市(奉化区、象山县、鄞州区、余姚市、慈溪市、江北区、海曙区、北仑区、宁海县、镇海区)
抚州市(东乡区、黎川县、宜黄县、金溪县、临川区、广昌县、乐安县、崇仁县、南丰县、南城县、资溪县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
乐山市(夹江县、马边彝族自治县、沐川县、金口河区、市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、犍为县、沙湾区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、普安县、贞丰县、安龙县、望谟县、晴隆县、册亨县)
林芝市(波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、墨脱县、察隅县、米林市)
咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)
沧州市(南皮县、海兴县、沧县、东光县、青县、黄骅市、献县、孟村回族自治县、运河区、盐山县、吴桥县、泊头市、新华区、肃宁县、河间市、任丘市)
株洲市(石峰区、渌口区、炎陵县、攸县、茶陵县、天元区、醴陵市、芦淞区、荷塘区)
永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、东安县、新田县、江永县、零陵区、蓝山县、宁远县、道县、双牌县)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
咸阳市(秦都区、三原县、兴平市、长武县、旬邑县、彬州市、永寿县、礼泉县、乾县、渭城区、泾阳县、武功县、杨陵区、淳化县)
嘉峪关市
庆阳市(华池县、环县、西峰区、镇原县、正宁县、合水县、宁县、庆城县)
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酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
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合肥市(庐江县、包河区、肥东县、长丰县、蜀山区、庐阳区、瑶海区、肥西县、巢湖市)
黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县)
湛江市(坡头区、赤坎区、吴川市、雷州市、遂溪县、徐闻县、霞山区、麻章区、廉江市)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
洛阳市(宜阳县、西工区、嵩县、老城区、涧西区、偃师区、洛龙区、汝阳县、孟津区、栾川县、瀍河回族区、伊川县、新安县、洛宁县)
延安市(安塞区、甘泉县、宝塔区、吴起县、志丹县、黄陵县、宜川县、延长县、洛川县、子长市、富县、黄龙县、延川县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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