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洛阳市(孟津区、老城区、栾川县、涧西区、伊川县、洛宁县、西工区、宜阳县、瀍河回族区、新安县、嵩县、汝阳县、偃师区、洛龙区)
梅州市(梅江区、大埔县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、平远县、梅县区、五华县)
太原市(娄烦县、清徐县、古交市、阳曲县、迎泽区、小店区、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区、晋源区)
毕节市(七星关区、赫章县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、织金县) 玉林市(兴业县、陆川县、博白县、北流市、容县、福绵区、玉州区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、博湖县、和静县、且末县、库尔勒市、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)
中山市
德阳市(罗江区、旌阳区、广汉市、中江县、什邡市、绵竹市) 昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县)
兰州市(西固区、安宁区、七里河区、榆中县、城关区、皋兰县、红古区、永登县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
唐山市(曹妃甸区、乐亭县、玉田县、路北区、开平区、迁西县、丰润区、古冶区、滦州市、路南区、滦南县、丰南区、遵化市、迁安市)
宁夏回族自治区
深圳市(光明区、龙华区、宝安区、南山区、坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、盐田区)
临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、山城区、淇滨区)
抚州市(南丰县、南城县、黎川县、崇仁县、资溪县、乐安县、宜黄县、东乡区、临川区、广昌县、金溪县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
徐州市(丰县、云龙区、贾汪区、沛县、睢宁县、鼓楼区、泉山区、铜山区、新沂市、邳州市)
厦门市(湖里区、思明区、同安区、翔安区、集美区、海沧区)
曲靖市(麒麟区、宣威市、罗平县、沾益区、富源县、师宗县、马龙区、会泽县、陆良县)
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、夏河县、合作市)
嘉兴市(海宁市、海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区)
绍兴市(上虞区、柯桥区、诸暨市、越城区、嵊州市、新昌县)
柳州市(柳北区、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、柳南区、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区)
常州市(溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区、钟楼区)
日喀则市(昂仁县、仁布县、白朗县、定结县、南木林县、仲巴县、定日县、江孜县、聂拉木县、拉孜县、谢通门县、桑珠孜区、岗巴县、萨嘎县、康马县、亚东县、吉隆县、萨迦县)
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宜宾市(兴文县、高县、长宁县、叙州区、筠连县、翠屏区、江安县、屏山县、南溪区、珙县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县)
合肥市(庐阳区、蜀山区、肥西县、巢湖市、庐江县、肥东县、瑶海区、长丰县、包河区)
滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县) 定西市(临洮县、渭源县、陇西县、岷县、安定区、漳县、通渭县)
邯郸市(魏县、成安县、丛台区、大名县、鸡泽县、磁县、肥乡区、永年区、临漳县、邯山区、武安市、馆陶县、邱县、峰峰矿区、复兴区、曲周县、广平县、涉县)
信阳市(固始县、浉河区、新县、商城县、息县、光山县、罗山县、潢川县、平桥区、淮滨县)
忻州市(繁峙县、神池县、静乐县、忻府区、五寨县、宁武县、保德县、原平市、河曲县、定襄县、岢岚县、代县、五台县、偏关县)海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)
郑州市(中原区、二七区、巩义市、荥阳市、上街区、惠济区、金水区、新密市、登封市、新郑市、中牟县、管城回族区) 新乡市(封丘县、卫滨区、原阳县、牧野区、辉县市、卫辉市、新乡县、长垣市、获嘉县、凤泉区、红旗区、延津县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
三沙市(西沙区、南沙区)
伊春市(南岔县、伊美区、金林区、友好区、大箐山县、乌翠区、嘉荫县、铁力市、汤旺县、丰林县)凉山彝族自治州(普格县、会理市、美姑县、木里藏族自治县、甘洛县、越西县、昭觉县、雷波县、金阳县、宁南县、冕宁县、喜德县、德昌县、盐源县、西昌市、会东县、布拖县)
十堰市(丹江口市、茅箭区、房县、张湾区、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县)
固原市(西吉县、隆德县、泾源县、原州区、彭阳县)
吉林市(昌邑区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、永吉县、舒兰市、丰满区、磐石市、船营区)
金华市(义乌市、磐安县、金东区、东阳市、浦江县、兰溪市、武义县、婺城区、永康市)
呼伦贝尔市(阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗)
长治市(武乡县、壶关县、沁源县、黎城县、沁县、长子县、上党区、屯留区、平顺县、潞城区、潞州区、襄垣县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、榕江县、锦屏县、黎平县、麻江县、天柱县、丹寨县、黄平县、从江县、岑巩县、凯里市、台江县、剑河县、镇远县、施秉县、三穗县)
怀化市(沅陵县、会同县、中方县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、洪江市)
泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市)
九江市(湖口县、都昌县、共青城市、柴桑区、瑞昌市、德安县、武宁县、浔阳区、庐山市、彭泽县、修水县、濂溪区、永修县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
乐山市(五通桥区、市中区、马边彝族自治县、沐川县、沙湾区、夹江县、峨眉山市、犍为县、井研县、金口河区、峨边彝族自治县)
长沙市(浏阳市、开福区、望城区、岳麓区、天心区、芙蓉区、雨花区、宁乡市、长沙县)
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菏泽市(定陶区、鄄城县、郓城县、巨野县、曹县、牡丹区、单县、成武县、东明县)
襄阳市(宜城市、谷城县、南漳县、老河口市、枣阳市、保康县、樊城区、襄城区、襄州区)
农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。
今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。
例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。
不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。