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银川市(灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区)

河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、广河县、永靖县、和政县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

宁波市(余姚市、北仑区、奉化区、象山县、江北区、镇海区、鄞州区、慈溪市、海曙区、宁海县)  铁岭市(清河区、西丰县、调兵山市、银州区、开原市、铁岭县、昌图县)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)

山南市(乃东区、措美县、扎囊县、隆子县、错那市、浪卡子县、洛扎县、琼结县、加查县、曲松县、贡嘎县、桑日县)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、化州市、电白区)绵阳市(安州区、盐亭县、涪城区、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、三台县、游仙区、江油市)

烟台市(牟平区、福山区、莱山区、招远市、莱州市、莱阳市、芝罘区、蓬莱区、海阳市、栖霞市、龙口市)  温州市(鹿城区、龙湾区、平阳县、瑞安市、洞头区、龙港市、文成县、乐清市、泰顺县、瓯海区、永嘉县、苍南县)

忻州市(神池县、岢岚县、宁武县、繁峙县、静乐县、保德县、忻府区、原平市、五寨县、代县、偏关县、定襄县、河曲县、五台县)

漳州市(诏安县、龙海区、华安县、长泰区、东山县、漳浦县、南靖县、云霄县、龙文区、芗城区、平和县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

德州市(庆云县、夏津县、陵城区、禹城市、平原县、齐河县、德城区、宁津县、乐陵市、临邑县、武城县)

嘉峪关市

梅州市(丰顺县、梅江区、兴宁市、梅县区、五华县、蕉岭县、平远县、大埔县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、丘北县、富宁县)

金华市(浦江县、婺城区、义乌市、金东区、武义县、兰溪市、磐安县、东阳市、永康市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

河源市(东源县、连平县、龙川县、源城区、紫金县、和平县)

沈阳市(康平县、沈河区、浑南区、苏家屯区、皇姑区、大东区、沈北新区、新民市、辽中区、于洪区、和平区、法库县、铁西区)

阜新市(太平区、新邱区、海州区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区)

长沙市(长沙县、天心区、望城区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、岳麓区、开福区、浏阳市)

宜春市(樟树市、靖安县、宜丰县、高安市、袁州区、铜鼓县、丰城市、万载县、奉新县、上高县)

乐山市(犍为县、五通桥区、夹江县、沐川县、马边彝族自治县、井研县、金口河区、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区)

玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、澄江市、易门县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

西安市(莲湖区、碑林区、蓝田县、未央区、周至县、灞桥区、雁塔区、阎良区、高陵区、长安区、临潼区、鄠邑区、新城区)

鞍山市(台安县、立山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区、铁西区)

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楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、姚安县、南华县、双柏县、牟定县、大姚县、元谋县、永仁县、楚雄市)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

武汉市(武昌区、汉阳区、黄陂区、洪山区、江汉区、青山区、汉南区、硚口区、新洲区、东西湖区、江夏区、江岸区、蔡甸区)

广西壮族自治区  柳州市(柳城县、鱼峰区、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、城中区、柳北区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县)

黄山市(祁门县、休宁县、歙县、黟县、屯溪区、徽州区、黄山区)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、蓬溪县、安居区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)三明市(永安市、三元区、建宁县、大田县、沙县区、宁化县、明溪县、尤溪县、将乐县、泰宁县、清流县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)  石家庄市(井陉县、新乐市、长安区、赞皇县、新华区、深泽县、鹿泉区、平山县、无极县、高邑县、赵县、桥西区、栾城区、裕华区、正定县、行唐县、晋州市、元氏县、灵寿县、井陉矿区、辛集市、藁城区)

双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、尖山区、饶河县、集贤县、岭东区、宝清县)

滨州市(无棣县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区、阳信县、博兴县)

咸阳市(彬州市、兴平市、三原县、乾县、武功县、永寿县、渭城区、旬邑县、礼泉县、秦都区、长武县、杨陵区、泾阳县、淳化县)广安市(广安区、邻水县、岳池县、武胜县、华蓥市、前锋区)

龙岩市(武平县、漳平市、长汀县、连城县、上杭县、新罗区、永定区)

晋中市(榆社县、灵石县、左权县、寿阳县、介休市、和顺县、昔阳县、祁县、榆次区、太谷区、平遥县)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市、振兴区、振安区)

榆林市(吴堡县、横山区、子洲县、佳县、清涧县、靖边县、绥德县、定边县、府谷县、榆阳区、米脂县、神木市)

无锡市(新吴区、江阴市、惠山区、滨湖区、梁溪区、宜兴市、锡山区)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

鸡西市(鸡东县、城子河区、恒山区、滴道区、麻山区、密山市、虎林市、鸡冠区、梨树区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

廊坊市(安次区、文安县、大城县、霸州市、固安县、广阳区、香河县、三河市、永清县、大厂回族自治县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

邢台市(临城县、威县、信都区、清河县、广宗县、隆尧县、柏乡县、沙河市、襄都区、平乡县、南宫市、临西县、新河县、南和区、宁晋县、任泽区、内丘县、巨鹿县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜