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宁波市(江北区、宁海县、鄞州区、余姚市、象山县、奉化区、北仑区、海曙区、镇海区、慈溪市)

宁夏回族自治区

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗)

锦州市(义县、北镇市、黑山县、凌海市、古塔区、凌河区、太和区)  毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、赫章县、纳雍县、大方县、黔西市)

黄石市(大冶市、铁山区、西塞山区、阳新县、下陆区、黄石港区)

株洲市(攸县、炎陵县、荷塘区、石峰区、渌口区、茶陵县、醴陵市、天元区、芦淞区)

泉州市(泉港区、南安市、永春县、德化县、惠安县、安溪县、金门县、石狮市、晋江市、丰泽区、洛江区、鲤城区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)  甘孜藏族自治州(道孚县、得荣县、理塘县、丹巴县、新龙县、雅江县、石渠县、甘孜县、色达县、康定市、稻城县、巴塘县、炉霍县、泸定县、九龙县、乡城县、德格县、白玉县)

汉中市(汉台区、勉县、洋县、佛坪县、西乡县、留坝县、宁强县、略阳县、镇巴县、城固县、南郑区)

济宁市(兖州区、曲阜市、任城区、金乡县、泗水县、嘉祥县、微山县、汶上县、邹城市、鱼台县、梁山县)

那曲市(巴青县、尼玛县、嘉黎县、聂荣县、索县、色尼区、比如县、班戈县、申扎县、双湖县、安多县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

阜新市(新邱区、太平区、细河区、清河门区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、北票市)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、尼木县、城关区、当雄县、达孜区)

驻马店市(驿城区、上蔡县、泌阳县、正阳县、西平县、遂平县、确山县、汝南县、平舆县、新蔡县)

聊城市(茌平区、冠县、东阿县、阳谷县、莘县、临清市、高唐县、东昌府区)

苏州市(太仓市、昆山市、吴中区、吴江区、姑苏区、常熟市、张家港市、虎丘区、相城区)

连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县、连云区)

三明市(永安市、大田县、沙县区、建宁县、泰宁县、宁化县、清流县、尤溪县、明溪县、将乐县、三元区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、建水县、开远市、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、泸西县)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍州区、界首市、颍上县、临泉县、阜南县、颍东区)

运城市(闻喜县、盐湖区、芮城县、河津市、夏县、万荣县、平陆县、新绛县、垣曲县、临猗县、稷山县、永济市、绛县)

安庆市(宜秀区、望江县、宿松县、潜山市、大观区、桐城市、迎江区、太湖县、岳西县、怀宁县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、英吉沙县、叶城县、麦盖提县、莎车县、泽普县、疏附县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、伽师县)

自贡市(富顺县、贡井区、自流井区、荣县、沿滩区、大安区)

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海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵德县、贵南县)

金华市(兰溪市、永康市、武义县、金东区、义乌市、婺城区、浦江县、东阳市、磐安县)

湛江市(霞山区、麻章区、坡头区、吴川市、徐闻县、廉江市、雷州市、赤坎区、遂溪县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)  广州市(越秀区、天河区、番禺区、南沙区、增城区、白云区、花都区、从化区、海珠区、黄埔区、荔湾区)

南通市(海门区、崇川区、海安市、通州区、如东县、如皋市、启东市)

信阳市(潢川县、浉河区、光山县、新县、商城县、罗山县、固始县、淮滨县、平桥区、息县)

平顶山市(宝丰县、舞钢市、湛河区、新华区、郏县、石龙区、鲁山县、汝州市、卫东区、叶县)商丘市(虞城县、睢阳区、民权县、夏邑县、宁陵县、睢县、梁园区、柘城县、永城市)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县)  长治市(沁县、黎城县、沁源县、武乡县、上党区、壶关县、潞州区、襄垣县、屯留区、潞城区、长子县、平顺县)

九江市(彭泽县、庐山市、湖口县、浔阳区、共青城市、永修县、瑞昌市、都昌县、濂溪区、修水县、柴桑区、武宁县、德安县)

赤峰市(林西县、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗)

武汉市(江夏区、汉南区、江岸区、蔡甸区、江汉区、硚口区、黄陂区、汉阳区、洪山区、东西湖区、新洲区、武昌区、青山区)景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区)

德阳市(中江县、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区)

怀化市(溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县、洪江市、鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县)

邢台市(南宫市、巨鹿县、沙河市、平乡县、威县、襄都区、临城县、柏乡县、内丘县、宁晋县、隆尧县、信都区、临西县、南和区、广宗县、任泽区、新河县、清河县)

宜宾市(叙州区、江安县、长宁县、兴文县、高县、屏山县、筠连县、翠屏区、南溪区、珙县)

大理白族自治州(永平县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、宾川县、剑川县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、洱源县、南涧彝族自治县)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、和龙市、延吉市、龙井市)

楚雄彝族自治州(大姚县、禄丰市、永仁县、元谋县、牟定县、南华县、武定县、双柏县、楚雄市、姚安县)

衡水市(桃城区、冀州区、饶阳县、故城县、深州市、安平县、枣强县、阜城县、武邑县、景县、武强县)

白银市(景泰县、平川区、白银区、靖远县、会宁县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

葫芦岛市(南票区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市、龙港区)

包头市(土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、石拐区、东河区)

南京市(浦口区、雨花台区、鼓楼区、玄武区、高淳区、栖霞区、溧水区、六合区、建邺区、江宁区、秦淮区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。