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宝鸡市(麟游县、渭滨区、太白县、金台区、千阳县、岐山县、眉县、扶风县、陇县、陈仓区、凤县、凤翔区)

那曲市(申扎县、嘉黎县、双湖县、巴青县、尼玛县、色尼区、安多县、班戈县、比如县、聂荣县、索县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

延安市(富县、吴起县、甘泉县、黄龙县、宝塔区、安塞区、子长市、黄陵县、宜川县、洛川县、志丹县、延川县、延长县)

梧州市(万秀区、藤县、苍梧县、蒙山县、龙圩区、长洲区、岑溪市)

荆州市(松滋市、沙市区、石首市、江陵县、监利市、荆州区、公安县、洪湖市)

沈阳市(和平区、法库县、苏家屯区、辽中区、沈河区、康平县、浑南区、皇姑区、沈北新区、铁西区、于洪区、新民市、大东区)

常德市(汉寿县、石门县、桃源县、澧县、安乡县、临澧县、鼎城区、武陵区、津市市)

辽阳市(宏伟区、文圣区、辽阳县、灯塔市、太子河区、白塔区、弓长岭区)

宜春市(樟树市、奉新县、宜丰县、靖安县、高安市、铜鼓县、上高县、丰城市、万载县、袁州区)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县、安源区)

镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、润州区、扬中市、京口区)

东营市(利津县、垦利区、东营区、广饶县、河口区)

丹东市(振兴区、元宝区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县、东港市)

丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、庆元县、遂昌县、云和县、青田县、莲都区)

塔城地区(额敏县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县)

榆林市(靖边县、清涧县、横山区、佳县、定边县、子洲县、府谷县、米脂县、神木市、绥德县、吴堡县、榆阳区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县)

三沙市(西沙区、南沙区)

百色市(德保县、平果市、田东县、乐业县、田阳区、右江区、那坡县、西林县、凌云县、靖西市、隆林各族自治县、田林县)

毕节市(黔西市、纳雍县、织金县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县)

徐州市(泉山区、贾汪区、铜山区、沛县、鼓楼区、云龙区、邳州市、新沂市、睢宁县、丰县)

成都市(崇州市、温江区、金堂县、金牛区、青羊区、简阳市、武侯区、郫都区、双流区、蒲江县、彭州市、青白江区、龙泉驿区、锦江区、新津区、新都区、成华区、邛崃市、都江堰市、大邑县)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市)

张家口市(张北县、桥东区、下花园区、沽源县、阳原县、崇礼区、尚义县、桥西区、万全区、涿鹿县、怀来县、蔚县、宣化区、康保县、怀安县、赤城县)

抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县、合江县、泸县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

上饶市(德兴市、余干县、弋阳县、铅山县、婺源县、玉山县、横峰县、鄱阳县、万年县、广丰区、信州区、广信区)

宜宾市(南溪区、珙县、长宁县、江安县、筠连县、翠屏区、兴文县、高县、屏山县、叙州区)

重庆市(江津区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、城口县、涪陵区、大渡口区、巫溪县、大足区、南川区、巫山县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、合川区、石柱土家族自治县、奉节县、长寿区、北碚区、璧山区、綦江区、巴南区、垫江县、江北区、忠县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、潼南区、永川区、荣昌区、武隆区、南岸区、梁平区、沙坪坝区、开州区、黔江区、九龙坡区、渝中区、渝北区)

阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、清河门区、细河区、海州区)

长治市(屯留区、襄垣县、潞州区、武乡县、长子县、平顺县、沁源县、潞城区、壶关县、沁县、上党区、黎城县)

新余市(渝水区、分宜县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县)

绵阳市(游仙区、盐亭县、三台县、梓潼县、安州区、平武县、北川羌族自治县、涪城区、江油市)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县、八步区)

通辽市(奈曼旗、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

林芝市(墨脱县、朗县、波密县、工布江达县、察隅县、米林市、巴宜区)

双鸭山市(集贤县、宝清县、友谊县、饶河县、岭东区、宝山区、尖山区、四方台区)

白银市(平川区、景泰县、会宁县、白银区、靖远县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

承德市(承德县、兴隆县、滦平县、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县)

玉溪市(华宁县、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县)

澳门特别行政区

襄阳市(枣阳市、樊城区、宜城市、保康县、南漳县、襄城区、襄州区、老河口市、谷城县)

广州市(越秀区、增城区、海珠区、白云区、从化区、天河区、荔湾区、花都区、南沙区、番禺区、黄埔区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

伊春市(南岔县、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、伊美区、友好区、金林区、丰林县、铁力市、汤旺县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

宣城市(绩溪县、宣州区、宁国市、广德市、旌德县、泾县、郎溪县)

南京市(雨花台区、溧水区、玄武区、秦淮区、江宁区、高淳区、六合区、鼓楼区、栖霞区、建邺区、浦口区)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、望城区、岳麓区、雨花区、开福区、天心区、浏阳市、长沙县)

河池市(都安瑶族自治县、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、环江毛南族自治县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

十堰市(房县、竹山县、丹江口市、郧西县、张湾区、竹溪县、郧阳区、茅箭区)

广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、天峻县、乌兰县、格尔木市、德令哈市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、金川县、马尔康市、阿坝县、茂县、壤塘县、小金县、松潘县、若尔盖县、九寨沟县、汶川县、理县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、龙子湖区、禹会区、固镇县、怀远县、五河县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、北戴河区、青龙满族自治县)

梅州市(梅江区、蕉岭县、大埔县、兴宁市、五华县、丰顺县、梅县区、平远县)

铜仁市(松桃苗族自治县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县)

临汾市(侯马市、洪洞县、翼城县、大宁县、吉县、襄汾县、古县、霍州市、永和县、蒲县、汾西县、曲沃县、尧都区、乡宁县、浮山县、安泽县、隰县)

铁岭市(铁岭县、西丰县、开原市、昌图县、银州区、清河区、调兵山市)

和田地区(和田市、和田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、于田县、策勒县、民丰县)

开封市(尉氏县、龙亭区、杞县、鼓楼区、祥符区、通许县、顺河回族区、禹王台区、兰考县)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、米东区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区)

菏泽市(东明县、曹县、牡丹区、巨野县、鄄城县、郓城县、定陶区、成武县、单县)

眉山市(彭山区、洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县)

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保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县)

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郴州市(桂东县、嘉禾县、临武县、北湖区、永兴县、苏仙区、桂阳县、资兴市、安仁县、汝城县、宜章县)

濮阳市(台前县、濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县、范县)

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果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县)

许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县、魏都区、禹州市)

昆明市(西山区、安宁市、富民县、呈贡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、嵩明县、晋宁区、东川区)

商丘市(虞城县、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县、永城市、梁园区、柘城县、睢阳区)

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黄冈市(麻城市、罗田县、红安县、英山县、浠水县、蕲春县、团风县、黄州区、黄梅县、武穴市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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