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阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、阿坝县、松潘县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、小金县、茂县、马尔康市、理县、若尔盖县、黑水县)

唐山市(路北区、滦州市、迁安市、开平区、路南区、玉田县、曹妃甸区、乐亭县、丰润区、古冶区、遵化市、丰南区、滦南县、迁西县)

乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、新市区、沙依巴克区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、元阳县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、屏边苗族自治县、开远市、建水县、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、泸西县)  忻州市(代县、河曲县、静乐县、五寨县、保德县、定襄县、五台县、原平市、岢岚县、忻府区、繁峙县、偏关县、宁武县、神池县)

临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、永德县)

安庆市(宜秀区、太湖县、桐城市、望江县、潜山市、怀宁县、宿松县、大观区、岳西县、迎江区)

通化市(柳河县、东昌区、通化县、二道江区、集安市、梅河口市、辉南县)

渭南市(白水县、富平县、华阴市、韩城市、临渭区、华州区、澄城县、蒲城县、大荔县、潼关县、合阳县)  达州市(达川区、开江县、宣汉县、万源市、通川区、渠县、大竹县)

陇南市(康县、礼县、徽县、宕昌县、成县、两当县、武都区、西和县、文县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市)

五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、定安县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

南平市(延平区、建瓯市、浦城县、松溪县、光泽县、建阳区、顺昌县、武夷山市、邵武市、政和县)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区)

黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、徽州区、黟县、祁门县、黄山区)

广西壮族自治区

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

沈阳市(沈北新区、法库县、康平县、于洪区、辽中区、和平区、沈河区、铁西区、大东区、苏家屯区、浑南区、新民市、皇姑区)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、山亭区)

徐州市(邳州市、泉山区、云龙区、贾汪区、鼓楼区、睢宁县、新沂市、丰县、铜山区、沛县)

芜湖市(南陵县、弋江区、湾沚区、无为市、繁昌区、鸠江区、镜湖区)

承德市(隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、承德县)

铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、碧江区、石阡县、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县)

衡阳市(雁峰区、常宁市、石鼓区、衡东县、祁东县、蒸湘区、衡山县、衡南县、南岳区、珠晖区、衡阳县、耒阳市)

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石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、揭西县、普宁市)

兰州市(红古区、榆中县、皋兰县、西固区、城关区、七里河区、永登县、安宁区)

十堰市(竹溪县、茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、丹江口市、房县、竹山县)  鞍山市(铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、千山区)

晋中市(和顺县、左权县、平遥县、榆次区、太谷区、祁县、寿阳县、榆社县、灵石县、介休市、昔阳县)

绥化市(兰西县、庆安县、望奎县、肇东市、青冈县、北林区、安达市、明水县、绥棱县、海伦市)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、东洲区)仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  抚州市(金溪县、南城县、乐安县、崇仁县、广昌县、资溪县、宜黄县、南丰县、黎川县、东乡区、临川区)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县、达日县)

洛阳市(偃师区、栾川县、孟津区、宜阳县、西工区、涧西区、新安县、瀍河回族区、伊川县、嵩县、汝阳县、老城区、洛龙区、洛宁县)

宁夏回族自治区聊城市(莘县、阳谷县、高唐县、东阿县、茌平区、临清市、东昌府区、冠县)

信阳市(淮滨县、光山县、息县、潢川县、浉河区、新县、商城县、固始县、平桥区、罗山县)

南宁市(青秀区、马山县、兴宁区、西乡塘区、江南区、横州市、隆安县、宾阳县、武鸣区、良庆区、上林县、邕宁区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

大庆市(红岗区、龙凤区、大同区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)

齐齐哈尔市(甘南县、富拉尔基区、泰来县、龙沙区、碾子山区、拜泉县、依安县、昂昂溪区、富裕县、讷河市、克东县、梅里斯达斡尔族区、建华区、克山县、龙江县、铁锋区)

宣城市(泾县、宁国市、郎溪县、旌德县、广德市、宣州区、绩溪县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

自贡市(荣县、沿滩区、大安区、贡井区、自流井区、富顺县)

苏州市(吴中区、昆山市、太仓市、常熟市、张家港市、相城区、吴江区、虎丘区、姑苏区)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)

延安市(宝塔区、黄龙县、宜川县、志丹县、黄陵县、富县、延川县、吴起县、子长市、延长县、洛川县、甘泉县、安塞区)

甘孜藏族自治州(白玉县、甘孜县、炉霍县、德格县、泸定县、丹巴县、色达县、石渠县、乡城县、雅江县、得荣县、理塘县、稻城县、道孚县、九龙县、巴塘县、新龙县、康定市)

开封市(杞县、通许县、鼓楼区、龙亭区、兰考县、祥符区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区)

长沙市(望城区、开福区、雨花区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、天心区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅