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泸州市(泸县、古蔺县、合江县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、叙永县)
赣州市(定南县、信丰县、瑞金市、石城县、上犹县、赣县区、会昌县、于都县、安远县、大余县、南康区、宁都县、龙南市、全南县、崇义县、章贡区、兴国县、寻乌县)
锦州市(北镇市、凌河区、太和区、古塔区、黑山县、义县、凌海市)
宁夏回族自治区
昭通市(永善县、昭阳区、水富市、威信县、绥江县、彝良县、大关县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、盐津县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
滨州市(沾化区、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县、邹平市、滨城区)
佳木斯市(东风区、抚远市、桦川县、富锦市、向阳区、前进区、汤原县、同江市、桦南县、郊区)
昆明市(五华区、寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县、呈贡区、东川区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、官渡区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
齐齐哈尔市(甘南县、建华区、碾子山区、富裕县、克东县、泰来县、讷河市、克山县、昂昂溪区、拜泉县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、依安县)
三沙市(南沙区、西沙区)
平凉市(崇信县、华亭市、崆峒区、庄浪县、泾川县、灵台县、静宁县)
安阳市(内黄县、殷都区、汤阴县、龙安区、文峰区、北关区、安阳县、滑县、林州市)
徐州市(丰县、贾汪区、云龙区、新沂市、鼓楼区、泉山区、睢宁县、铜山区、邳州市、沛县)
吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
重庆市(璧山区、綦江区、城口县、丰都县、涪陵区、北碚区、南岸区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、垫江县、大足区、黔江区、南川区、九龙坡区、巫山县、忠县、荣昌区、奉节县、渝中区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、合川区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、开州区、梁平区、渝北区、石柱土家族自治县、江北区、永川区、铜梁区、江津区、长寿区、巫溪县、潼南区、巴南区)
日喀则市(昂仁县、吉隆县、谢通门县、萨嘎县、仁布县、江孜县、定结县、白朗县、萨迦县、定日县、聂拉木县、亚东县、康马县、南木林县、拉孜县、仲巴县、桑珠孜区、岗巴县)
沈阳市(和平区、康平县、大东区、于洪区、苏家屯区、铁西区、浑南区、沈北新区、沈河区、新民市、法库县、辽中区、皇姑区)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、惠山区、江阴市、新吴区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、理县、阿坝县、红原县、壤塘县、茂县、汶川县、金川县、小金县、黑水县、若尔盖县、马尔康市)
邯郸市(成安县、邱县、武安市、磁县、丛台区、涉县、大名县、馆陶县、曲周县、魏县、临漳县、复兴区、峰峰矿区、广平县、邯山区、鸡泽县、肥乡区、永年区)
陇南市(宕昌县、两当县、成县、康县、徽县、西和县、武都区、文县、礼县)
张家口市(涿鹿县、张北县、下花园区、阳原县、沽源县、怀来县、康保县、怀安县、宣化区、桥西区、万全区、尚义县、赤城县、蔚县、桥东区、崇礼区)
深圳市(南山区、光明区、罗湖区、坪山区、龙华区、福田区、宝安区、盐田区、龙岗区)
鹤岗市(工农区、兴山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴安区、东山区、南山区)
庆阳市(正宁县、华池县、镇原县、西峰区、环县、宁县、庆城县、合水县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)
承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区、承德县)
宁德市(屏南县、福鼎市、福安市、寿宁县、周宁县、蕉城区、柘荣县、霞浦县、古田县)
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连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、连云区、海州区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、北戴河区、卢龙县、山海关区、昌黎县、抚宁区)
达州市(大竹县、通川区、渠县、宣汉县、万源市、达川区、开江县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
伊春市(丰林县、乌翠区、汤旺县、嘉荫县、金林区、大箐山县、伊美区、铁力市、友好区、南岔县)
四平市(双辽市、梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
牡丹江市(东宁市、穆棱市、林口县、海林市、爱民区、西安区、绥芬河市、东安区、宁安市、阳明区)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区、盖州市、大石桥市)
乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、米东区、头屯河区、沙依巴克区、新市区)
黄冈市(黄州区、英山县、麻城市、团风县、红安县、黄梅县、蕲春县、武穴市、浠水县、罗田县)
五指山市(澄迈县、临高县、琼海市、定安县、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
双鸭山市(四方台区、宝山区、宝清县、集贤县、尖山区、友谊县、岭东区、饶河县)
抚州市(宜黄县、金溪县、东乡区、黎川县、资溪县、南城县、乐安县、南丰县、广昌县、崇仁县、临川区)
自贡市(沿滩区、大安区、自流井区、贡井区、富顺县、荣县)
莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区、涵江区)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、江源区)
东莞市
雅安市(石棉县、汉源县、荥经县、宝兴县、芦山县、名山区、天全县、雨城区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、花垣县、吉首市、凤凰县、永顺县、保靖县、龙山县)
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玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县)
茂名市(高州市、化州市、茂南区、信宜市、电白区)
三明市(泰宁县、三元区、宁化县、将乐县、建宁县、尤溪县、永安市、沙县区、明溪县、大田县、清流县)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
邢台市(任泽区、内丘县、信都区、广宗县、襄都区、临西县、临城县、威县、巨鹿县、宁晋县、清河县、新河县、隆尧县、平乡县、南和区、南宫市、沙河市、柏乡县)
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咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县、通城县)
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内蒙古自治区
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城北区、城中区、城西区、湟源县)
西藏自治区
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
儋州市
肇庆市(端州区、鼎湖区、德庆县、怀集县、高要区、封开县、四会市、广宁县)
渭南市(华阴市、潼关县、华州区、富平县、合阳县、白水县、临渭区、韩城市、蒲城县、澄城县、大荔县)
吕梁市(汾阳市、临县、石楼县、交口县、中阳县、柳林县、岚县、兴县、离石区、交城县、文水县、方山县、孝义市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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