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金华市(婺城区、义乌市、磐安县、武义县、金东区、浦江县、东阳市、兰溪市、永康市)

三沙市(西沙区、南沙区)

淮南市(潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、寿县、谢家集区、凤台县)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县)  吉安市(遂川县、青原区、井冈山市、永丰县、永新县、吉州区、吉安县、新干县、安福县、泰和县、吉水县、峡江县、万安县)

成都市(金牛区、邛崃市、锦江区、新都区、温江区、成华区、大邑县、彭州市、青白江区、都江堰市、简阳市、蒲江县、龙泉驿区、武侯区、新津区、郫都区、崇州市、金堂县、双流区、青羊区)

百色市(右江区、隆林各族自治县、田东县、德保县、田林县、靖西市、凌云县、乐业县、田阳区、平果市、西林县、那坡县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

马鞍山市(当涂县、含山县、和县、雨山区、花山区、博望区)  澳门特别行政区

丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、莲都区、遂昌县、庆元县、龙泉市、云和县)

东莞市

赤峰市(翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、红山区、元宝山区、巴林右旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗)

汉中市(略阳县、洋县、镇巴县、城固县、佛坪县、西乡县、南郑区、宁强县、留坝县、汉台区、勉县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

开封市(尉氏县、鼓楼区、禹王台区、兰考县、龙亭区、通许县、顺河回族区、祥符区、杞县)

阜新市(细河区、清河门区、海州区、新邱区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

宁波市(鄞州区、镇海区、宁海县、慈溪市、北仑区、象山县、江北区、余姚市、奉化区、海曙区)

新余市(分宜县、渝水区)

黄冈市(团风县、浠水县、红安县、罗田县、蕲春县、英山县、麻城市、黄州区、黄梅县、武穴市)

烟台市(莱山区、莱阳市、龙口市、福山区、莱州市、招远市、栖霞市、蓬莱区、牟平区、芝罘区、海阳市)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市、元宝区、振兴区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

邯郸市(馆陶县、临漳县、成安县、肥乡区、武安市、峰峰矿区、复兴区、大名县、鸡泽县、广平县、磁县、魏县、曲周县、涉县、邯山区、永年区、丛台区、邱县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

天津市(河东区、河北区、和平区、宝坻区、津南区、南开区、西青区、滨海新区、河西区、静海区、武清区、红桥区、东丽区、蓟州区、北辰区、宁河区)

内蒙古自治区

孝感市(孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、大悟县、安陆市、孝南区)

洛阳市(汝阳县、伊川县、栾川县、洛龙区、宜阳县、新安县、偃师区、嵩县、涧西区、洛宁县、老城区、孟津区、西工区、瀍河回族区)

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阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、吉木乃县)

厦门市(集美区、海沧区、湖里区、思明区、翔安区、同安区)

张家口市(蔚县、宣化区、崇礼区、赤城县、桥西区、尚义县、阳原县、怀来县、沽源县、涿鹿县、怀安县、康保县、张北县、下花园区、桥东区、万全区)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)  达州市(开江县、渠县、大竹县、达川区、宣汉县、通川区、万源市)

昭通市(永善县、威信县、鲁甸县、镇雄县、水富市、巧家县、大关县、彝良县、昭阳区、盐津县、绥江县)

株洲市(石峰区、渌口区、茶陵县、荷塘区、天元区、醴陵市、炎陵县、攸县、芦淞区)

宜春市(丰城市、宜丰县、袁州区、高安市、靖安县、铜鼓县、上高县、万载县、樟树市、奉新县)莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)

南昌市(西湖区、青山湖区、进贤县、安义县、南昌县、红谷滩区、新建区、青云谱区、东湖区)  榆林市(佳县、清涧县、子洲县、横山区、米脂县、神木市、定边县、绥德县、府谷县、吴堡县、靖边县、榆阳区)

吉林市(永吉县、磐石市、丰满区、蛟河市、船营区、昌邑区、舒兰市、龙潭区、桦甸市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县、德令哈市、格尔木市)汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、巴东县、来凤县、利川市)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、平江县、临湘市、君山区、华容县)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、普宁市、榕城区)

合肥市(长丰县、巢湖市、肥东县、包河区、蜀山区、庐江县、庐阳区、肥西县、瑶海区)

盐城市(东台市、大丰区、响水县、阜宁县、建湖县、滨海县、盐都区、亭湖区、射阳县)

温州市(洞头区、瑞安市、文成县、泰顺县、龙港市、苍南县、瓯海区、鹿城区、平阳县、永嘉县、乐清市、龙湾区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

吕梁市(交城县、临县、交口县、离石区、柳林县、石楼县、兴县、中阳县、汾阳市、孝义市、方山县、文水县、岚县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、上栗县、莲花县)

通化市(梅河口市、通化县、集安市、二道江区、柳河县、东昌区、辉南县)

济南市(天桥区、章丘区、莱芜区、历城区、槐荫区、济阳区、市中区、历下区、长清区、平阴县、商河县、钢城区)

苏州市(姑苏区、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区、常熟市、张家港市、吴江区、太仓市)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。