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日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
石河子市(新星市、双河市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市、可克达拉市、昆玉市、五家渠市、白杨市、胡杨河市、北屯市)
呼和浩特市(托克托县、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、清水河县、武川县、新城区、和林格尔县、回民区)
上海市(青浦区、奉贤区、虹口区、金山区、闵行区、杨浦区、松江区、宝山区、静安区、黄浦区、浦东新区、长宁区、崇明区、徐汇区、普陀区、嘉定区)
日喀则市(谢通门县、南木林县、定日县、聂拉木县、康马县、白朗县、定结县、拉孜县、亚东县、萨嘎县、昂仁县、吉隆县、江孜县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、桑珠孜区、仁布县)
鸡西市(城子河区、麻山区、恒山区、虎林市、滴道区、密山市、鸡东县、鸡冠区、梨树区)
自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、贡井区、荣县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
福州市(福清市、闽侯县、平潭县、连江县、鼓楼区、台江区、晋安区、马尾区、闽清县、罗源县、长乐区、仓山区、永泰县)
崇左市(龙州县、江州区、大新县、凭祥市、宁明县、天等县、扶绥县)
曲靖市(罗平县、马龙区、陆良县、师宗县、会泽县、宣威市、富源县、沾益区、麒麟区)
常州市(武进区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区、钟楼区)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区)
龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、漳平市、永定区、连城县、长汀县)
吕梁市(离石区、汾阳市、文水县、交城县、兴县、方山县、交口县、石楼县、孝义市、中阳县、岚县、临县、柳林县)
青岛市(市南区、胶州市、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、即墨区、平度市、莱西市)
宁波市(慈溪市、镇海区、北仑区、海曙区、象山县、鄞州区、余姚市、宁海县、奉化区、江北区)
香港特别行政区
杭州市(余杭区、钱塘区、滨江区、拱墅区、西湖区、淳安县、富阳区、萧山区、桐庐县、临平区、建德市、上城区、临安区)
咸阳市(泾阳县、杨陵区、秦都区、彬州市、兴平市、淳化县、长武县、武功县、乾县、礼泉县、永寿县、三原县、渭城区、旬邑县)
马鞍山市(和县、博望区、雨山区、花山区、含山县、当涂县)
喀什地区(疏勒县、巴楚县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县、叶城县、疏附县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县)
泸州市(叙永县、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、江阳区、古蔺县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
包头市(土默特右旗、九原区、青山区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、固阳县)
营口市(大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、西市区、站前区)
百色市(田林县、平果市、西林县、乐业县、德保县、田阳区、靖西市、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、田东县、右江区)
嘉峪关市
益阳市(安化县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县)
枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区)
大理白族自治州(永平县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县)
陇南市(成县、两当县、宕昌县、武都区、康县、徽县、礼县、西和县、文县)
泰安市(东平县、宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区、泰山区)
南宁市(隆安县、西乡塘区、上林县、江南区、青秀区、邕宁区、良庆区、马山县、兴宁区、武鸣区、宾阳县、横州市)
黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、西塞山区、阳新县、黄石港区)
黄山市(屯溪区、祁门县、黟县、休宁县、黄山区、徽州区、歙县)
菏泽市(巨野县、单县、曹县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区、郓城县、东明县)
绥化市(绥棱县、明水县、北林区、青冈县、海伦市、肇东市、兰西县、望奎县、安达市、庆安县)
十堰市(竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区、丹江口市、张湾区、茅箭区、房县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)
临沂市(临沭县、蒙阴县、莒南县、兰陵县、河东区、沂南县、罗庄区、兰山区、费县、平邑县、沂水县、郯城县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
荆州市(石首市、沙市区、公安县、江陵县、松滋市、监利市、荆州区、洪湖市)
长春市(双阳区、德惠市、九台区、农安县、公主岭市、朝阳区、榆树市、南关区、绿园区、二道区、宽城区)
沈阳市(和平区、沈北新区、浑南区、康平县、铁西区、法库县、沈河区、于洪区、皇姑区、辽中区、新民市、苏家屯区、大东区)
湖州市(德清县、南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区)
衡阳市(石鼓区、祁东县、蒸湘区、珠晖区、衡南县、耒阳市、衡东县、衡阳县、雁峰区、常宁市、南岳区、衡山县)
株洲市(天元区、渌口区、荷塘区、攸县、芦淞区、炎陵县、石峰区、醴陵市、茶陵县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、乌审旗)
甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、甘孜县、稻城县、石渠县、理塘县、炉霍县、巴塘县、道孚县、新龙县、九龙县、康定市、丹巴县、雅江县、德格县、白玉县、乡城县、色达县)
南阳市(社旗县、邓州市、卧龙区、淅川县、方城县、唐河县、镇平县、内乡县、南召县、桐柏县、宛城区、西峡县、新野县)
淄博市(沂源县、博山区、临淄区、周村区、淄川区、桓台县、张店区、高青县)
中山市
林芝市(米林市、墨脱县、朗县、工布江达县、波密县、察隅县、巴宜区)
揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、榕城区、揭西县)
德阳市(广汉市、什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、罗江区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗)
三明市(三元区、永安市、清流县、建宁县、尤溪县、泰宁县、沙县区、将乐县、明溪县、宁化县、大田县)
南平市(建瓯市、顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、浦城县、光泽县、建阳区、邵武市、政和县)
宜宾市(高县、江安县、兴文县、南溪区、叙州区、翠屏区、珙县、长宁县、筠连县、屏山县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
北京市(海淀区、怀柔区、西城区、平谷区、延庆区、大兴区、顺义区、房山区、东城区、通州区、朝阳区、石景山区、丰台区、密云区、昌平区、门头沟区)
通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
昆明市(安宁市、寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区、嵩明县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、富民县、晋宁区、石林彝族自治县、西山区、东川区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、和龙市、珲春市、汪清县、敦化市、延吉市、安图县)
西安市(未央区、周至县、新城区、长安区、莲湖区、临潼区、碑林区、鄠邑区、雁塔区、蓝田县、高陵区、阎良区、灞桥区)
镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、句容市、润州区)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、新兴县、云城区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、长顺县、福泉市、贵定县、平塘县、荔波县、瓮安县、龙里县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市、同心县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县、治多县)
淮南市(潘集区、凤台县、田家庵区、寿县、大通区、谢家集区、八公山区)
漯河市(郾城区、召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县)
河源市(紫金县、龙川县、连平县、源城区、东源县、和平县)
太原市(杏花岭区、古交市、小店区、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、阳曲县、清徐县、万柏林区、晋源区)
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宝鸡市(扶风县、岐山县、陈仓区、千阳县、金台区、陇县、眉县、渭滨区、麟游县、凤翔区、凤县、太白县)
金华市(东阳市、义乌市、武义县、婺城区、浦江县、永康市、金东区、磐安县、兰溪市)
常德市(桃源县、石门县、津市市、武陵区、安乡县、临澧县、鼎城区、汉寿县、澧县)
榆林市(定边县、横山区、绥德县、府谷县、榆阳区、子洲县、靖边县、神木市、清涧县、吴堡县、佳县、米脂县)
济南市(历下区、市中区、莱芜区、钢城区、商河县、天桥区、历城区、长清区、槐荫区、平阴县、章丘区、济阳区)
信阳市(平桥区、息县、商城县、固始县、潢川县、新县、淮滨县、浉河区、光山县、罗山县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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